+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Новые правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве

Новое в законодательстве

Затрагивая вновь строительную тему, мы решили осветить правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, которые ранее регулировались Постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г № 857-ПП. Для оптимизации строительных процессов, а также снижения столь тщательного административного контроля Московские власти отменили постановление № 857-ПП и утвердили новые приняли новые правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. № 299-ПП), вступившие в силу 1 августа 2015 года. В правилах перечислен комплекс мер по обеспечению сохранности подземных сетей и инженерных коммуникаций при производстве земляных и строительных работ, а также правила содержания строительных площадок.

Содержание

На кого распространяются правила, область их применения

Прежде всего, Правила проведения земляных работ распространяются на проведение земляных работ с заглублением более 0,5 м, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.

Рассмотрим, какие именно виды работ включены данные Правила:

  • Строительство и реконструкция объектов капитального строительства.
  • Прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся объектам капитального строительства.
  • Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
  • Размещение и установка некапитальных объектов, включающие в себя:
    • установку объектов, являющихся произведениями монументально-декоративного искусства высотой до 25 м от уровня земли,
    • устройство площадок наземного и легкового автотранспорта (отстойно-разворотных, парковочных карманов),
    • размещение:
      • всех видов знаков;
      • защитных сооружений (не требующих разрешение на строительство);
      • объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами (не требующих разрешение на строительство);
      • проездов;
      • пожарных водоемов и мест сосредоточения средств пожаротушения;
      • прудов испарителей.
  • Капитальный ремонт дорог и элементов их обустройства, трамвайных и железнодорожных путей.
  • Ремонтные и аварийно-восстановительные работы в сфере инженерных коммуникаций и сооружений и дорог, включающие полную или частичную замену подземных инженерных коммуникаций.
  • Прокладка инженерных сетей и сооружений, линий и сооружений связей, не требующих разрешения на строительство (прокладка линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, прокладка нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром DN 300 и менее, газопроводов и трубопроводов давлением до 1,2 Мпа и др.).
  • Установка и замена опор наружного освещения, контактной сети.
  • Капитальный ремонт зданий и сооружений, не затрагивающий конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (замена инженерных систем, демонтаж перегородок несущих стен, заделка проемов в несущих и ненесущих стенах и перегородках, изменение объектов капитального строительства многоквартирных домов и объектов индивидуального жилищного строительства, фасадно-ремонтные работы, фундаментные работы, работы с лифтовым оборудованием).
  • Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий и сооружений.

Следует отметить, что проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов невозможно без получения разрешения (ордера) уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, а также должно осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения земляных работ. Закрытие ордена по завершению земляных работ производится в органе исполнительной власти города Москвы.

Требования к порядку проведения земляных работ

Определен внушительный перечень требований к порядку проведения земляных работ. Данные требования, прежде всего, направлены на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории.

Выделим основные пункты требований:

  1. безопасность производства работ, включая безопасность используемой техники и оборудования, применяемых материалов, изделий, конструкций;
  2. защита прилегающих территорий и объектов недвижимости от воздействий ЧС природного и техногенного характера;
  3. охрана окружающей среды, санитарного благополучия;
  4. соответствие технико-эксплуатационным и эстетическим условиям обустройства;
  5. защита прилегающих территорий от неблагоприятного воздействия, связанного с производством работ;
  6. обеспечение беспрепятственного и безопасного доступа граждан к объектам социальной и транспортной, инженерной инфраструктур, отдыха и озеленения;
  7. безопасность дорожного движения.

До начала проведения земляных работ необходимо:

  1. установить временное ограждение;
  2. оборудовать и обозначить знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов;
  3. установить информационные щиты с наименованием объекта и местом нахождения объекта при въезде на площадку;
  4. обеспечить освещением опасные и аварийные места проведения работ;
  5. установить бункер-накопитель для сбора строительного мусора и оборудовать место для складирования почв, грунтов и др.;
  6. оформить имущественные отношения в установленном порядке и получить все необходимые разрешения;
  7. исполнитель работ обязан:
    1. известить в срок не позднее трех календарных дней о начале указанных работ эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций;
    2. предъявить ордер (разрешение) на проведение земляных работ, проектную документацию, проект проведения земляных работ прибывшим уполномоченным представителям организации;
    3. наносить на рабочие чертежи фактическое положение подземных коммуникаций и сооружений, места вскрытия шурфов и зоны ручной раскопки траншеи (котлована);
    4. обозначать знаками местоположение подземных коммуникаций сооружений в зоне работ и др.

Ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ

Внесены ограничения при проведении земляных, аварийно-восстановительных и иных работ. Введен запрет на:

  • Проведение работ за пределами территории, указанной в ордере (разрешении).
  • Приготовление раствора и бетона на проезжей части улиц и магистралей.
  • Проведение откачки воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц и магистралей, а также размещение грунтов и отходов строительства и сноса, сжигание и проведение захоронения отходов на выше указанных территориях.
  • Препятствование проезду автотранспорта на въездах и выездах и проходах во дворы.
  • Загрязнение почвенного слоя на территории проведения работ.

Порядок проведения земляных работ в организациях особо охраняемых природных территорий

Установлен порядок проведения земляных работ в границах особо охраняемых природных территорий. В зависимости от цели проведения земляных работ требуется получение одного или нескольких следующих документов:

  • Разрешение на строительство.
  • Заключение государственной экологической экспертизы.
  • Заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
  • Договор на размещение некапитальных объектов, заключенного с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Проведение земляных работ в непосредственной близости от от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними

Также допускается проведение земляных работ в непосредственной близости от существующих инженерных коммуникаций и пересечений с ними при условии соблюдений требований Свода правил СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты, Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/2, проектной документацией и нормативных документов эксплуатационных организаций. Осуществление работ выполняется только под наблюдением ответственного производителя работ, которому выдан ордер (разрешение) и представителей технического надзора заказчика и эксплуатационных служб.
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения земляных работ и условиями проведения работ.

Установка и размещение временных ограждений

Необходимость установки и размещения временных ограждений и объектов определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от конкретных условий проведения работ, места проведения работ и видов выполняемых работ.
Допускается применение определенных типов ограждения на территории Москвы, также они должны соответствовать требованиям Правил.

Это интересно:  Правила составления акта общей формы

По функциональному назначению временные ограждения подразделяются на:

Уточним, что в Правилах указаны типы размещении временных объектов и требования к ним (п.4). Перечислим некоторые из них:

Типы временных объектов Требования к ним
строительные леса для организации работ на фасадах зданий
  1. устойчивость, прочность, надежность, простота и удобство эксплуатации, а также соответствие требованиям ГОСТ 27321-87
строительные леса для организации работ на фасадах зданий производственные и складские строения, сооружения и помещения
контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов
  1. размещаются на территории площадки
  2. количество и размеры зависят от количества накапливаемого мусора
  3. контейнеры и бункеры для сыпучих и пылевидных материалов должны быть оборудованы плотно закрывающимися крышками, а также должна быть маркировка с указанием их значения и предельно допустимой нагрузки и др.

Требования к содержанию мест проведения работ

Обязанности систематически производить осмотры состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений возложены на исполнителя работ.
Руководитель вправе назначить лицо, ответственное за проведение земляных работ, соответствующим приказом. К ответственным лицам относятся мастера, бригадиры, начальники участков, должностные лица.

Обучение ответственных лиц

Обучение ответственных лиц осуществляется в рамках Правил по охране труда в строительстве № 336н от 1 июня 2015 г. Данные Правила, в свою очередь, регламентируются Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2003 г., регистрационный № 4209). В данном документе обозначено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее ‒ по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п.2.3.1) В рамках утвержденных Правил обучение земляным работам должны проходить специалисты, на которых лежит ответственность за проведение и качество выполнения земляных работ. Ответственные лица назначаются приказом руководителя (начальники участка, производители работ, должностные лица), имеющие профессиональное строительное образование и освоившие курс обучения по Правилам.

Согласование проведения земляных работ

Необходимые при любом строительстве и освоении территорий земляные работы не могут быть проведены без согласования, получения ордера ГАТИ, который выдается местными властями после изучения проектной документации на объект. Это касается не только крупных строительных проектов, но и индивидуальных застройщиков, участки которых расположены в населенных пунктах, на землях поселений. Обязательным условием согласования является наличие проекта, соответствующего требованиям СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты”, СНиП СП «Земляные работы”.

Проблема, с которой часто сталкиваются застройщики на территории СПб и Ленинградской области — это отсутствие полного определения понятия земляных работ в нормативной документации и расширительное толкование некоторых положений законодательства на уровне местных властей. При подготовке документации следует позаботиться о том, чтобы в пакете содержались подтверждения права собственности на землю, кадастровые и реестровые документы и карты, проект производства земляных работ, в составе которого имеется план расположения коммуникаций на участке или в непосредственной близости от него.

Что следует учесть в проекте земляных работ

Не стоит воспринимать эти требования как излишние — достаточно один раз порвать экскаватором кабель или повредить трубу, чтобы потом долго выплачивать штрафы и компенсировать потери владельцу коммуникаций. При подготовке к строительству добросовестный подрядчик и застройщик изучают планы местности и сразу переносят на схему все объекты, которые могут быть повреждены при земляных работах.

Что учитывается при подготовке документации и разработке проекта:

  • расположение коммуникаций — кабелей энергоснабжения и связи;
  • близость и состав инженерных сетей — водопровода, канализации, промышленных стоков и подземных емкостей, очистных сооружений;
  • расположение источников воды и инфраструктуры ее добычи, очистки и транспортировки;
  • расположение газопроводов, промышленных продуктопроводов, иных коммуникаций, используемых промышленными и транспортными предприятиями, коммунальными службами.

В состав проекта включаются планы участка под застройку, в которых обозначены все потенциально уязвимые объекты и нанесены “красные линии”, зоны отчуждения коммуникаций. На картах и схемах указывается глубина залегания кабелей и труб, максимальная глубина траншей и котлованов.

Что указывается в проекте

Местные власти рассматривают проект земляных работ в полном составе, а это означает, что при его составлении необходимо указать все данные о работах и изменениях на территории.

  1. Границы участка, места, на которых будет проводиться расчистка и раскорчевка, описание и состав зеленых насаждений, если строительство проводится в пределах населенного пункта.
  2. Объемы извлекаемого грунта, места формирования отвалов, объемы вывоза грунтов и растительности.
  3. Планы благоустройства территории и восстановления поврежденного растительного состава и ландшафта.
  4. Места расположения, глубина и границы котлованов, траншей, трасс прокладки новых коммуникаций и инженерных сетей.

При расположении территории в непосредственной близости от предприятий и критически важных коммуникаций от вас могут потребовать предъявления проекта, в котором приведены расчеты использования техники с указанием ее массы и давления на грунт.

Как согласовать земляные работы

Сбор документов и процесс согласования земляных работ — это сложное занятие, причем застройщик должен понимать, что риск потерять целый месяц и получить отказ при этом весьма высок. Достаточно упустить расположение коммуникаций или допустить ошибку в проекте, чтобы на местном уровне было принято решение отказать в выдаче ордера.

Вторая проблема состоит в том, что впоследствии можно столкнуться с запретом на использование объекта или признание строительства незаконным — незакрытый ордер станет основанием для санкций.

Лучше всего оговорить с подрядчиком порядок согласования и привлечь к работе строительную фирму, которая подготовит проектную документацию, соберет документы и сама займется процессом оформления и получения ордера. Этот путь позволяет избавиться от серьезной проблемы и начать строительство без риска последующих неприятностей.

Наши специалисты ответят на все ваши вопросы

Согласование земляных работ по всем правилам

Проведение всех процедур согласования перепланировки Вы можете доверить нашей компании.

В этом случае от Вас потребуется только предоставить нам:

  • Нотариальную доверенность;
  • Нотариальные копии правоустанавливающих
    документов;
  • Доступ в переустраиваемое помещение.

Организация земляных работ – обязательный этап реализации любого строительного проекта. К самым востребованным услугам можно отнести сегодня отрывку котлованов под фундамент, подготовку участка к его благоустройству и озеленению, строительство подъездных дорог и перемещение грунта. Производство земляных работ, независимо от особенностей объекта, должно выполняться по установленным правилам и нормам.

Важным этапом строительства является согласование земляных работ с местными властями. Им передается проектная документация, в которой необходимо отметить те инженерные коммуникации, которые проходят рядом с объектом. После тщательного ее изучения, выдается разрешение на проведение земляных работ. Его оформление занимает некоторое время, поэтому, если вы планируете в ближайшее время начать строительство, необходимо заранее позаботиться об оформлении разрешительной документации.

Проектирование производства земляных работ

Проектирование производства земляных работ осуществляется на основании специальной технологической карты, в которой учитываются климатические особенности местности, квалификация специалистов, возможности применяемой специальной техники и другие факторы, которые могут повлиять на качество и продолжительность работ. После создания и утверждения проекта, составляется ведомость земляных работ и график их производства, определяется точная стоимость.

Это интересно:  Сложившуюся ситуацию как правильно писать

Наша компания предоставляет качественные услуги по отрывке траншей и котлованов, предварительной подготовке территорий и прочее. Также мы берем на себя оформление всей необходимой документации, улаживанию бюрократических формальностей, которые предусмотрены установленными правилами производства земляных работ.

Документы, представляемые заявителем

I. В случае предоставления государственной услуги по согласованию заявки на получение ордера, его закрытие или продление на производство земляных работ в УСПХ КБДХ в зоне зеленых насаждений:

Заявка на получение ордера, его закрытие или продление на производство земляных работ в зоне зеленых насаждений в случаях реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, подписанная заказчиком, производителем работ и организацией, восстанавливающей благоустройство (их уполномоченными представителями).

Копии документов, ранее согласованных с УСПХ КБДХ, согласно списку:

Копии заявок, ордеров, заявлений на продление ордеров;

Копия согласования проектов (ПОС, планы инженерных сетей);

Копии актов обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости;

Платежные поручения, подтверждающие оплату по актам, заверенные печатью и подписью главного бухгалтера предприятия;

Копии порубочных билетов на снос зеленых насаждений, подписанные заместителем председателя КБДХ — начальником УСПХ КБДХ.

II. В случае предоставления государственной услуги по выдаче технических условий на восстановление нарушенного благоустройства после производства работ в рамках согласования проектной документации, предусматривающей производство работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанных с нарушением асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях дорог, земляными работами:

Письменное обращение в произвольной форме в двух экземплярах, с указанием наименования органа государственной власти, фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица органа государственной власти, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, сути обращения, подписи заявителя, даты составления обращения (далее — обращение);

Копии документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших обращение:

Для юридических лиц:

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально), выданная не ранее чем за 6 месяцев до даты обращения с ходатайством о согласовании заявки на получение ордера на производство земляных работ;

Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства — для иностранных юридических лиц;

Документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Это может быть заверенная копия протокола (выписка из протокола) или решения (в хозяйственных обществах), копия приказа или распоряжения (в государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях).

Для индивидуальных предпринимателей:

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки;

Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства;

Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, являются:

Оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга с правом подписи ходатайств о согласовании заявок, заявок на получение ордеров на производство работ, а также подачи и получения документов;

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально), выданная не ранее чем за 6 месяцев до даты подачи ходатайства о согласовании заявки на получение ордера на производство земляных работ (если доверенность подписана руководителем юридического лица);

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем);

Надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (если доверенность подписана иностранным лицом).

Копии проектной документации на производство работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (ремонту) объектов, связанных с нарушением асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях дорог, земляными работами, в следующем составе:

Графические материалы (план трассы прокладки инженерных сетей М 1:2000, совмещенный план инженерных сетей с нанесенными проектируемыми сетями М 1:500).

К обращению в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.

К обращению в случае подписания его лицом, не имеющим права действовать от имени организации без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.

Также вы можете воспользоваться услугой «Получение ордера гати».

Земляные работы: понятие, порядок выполнения и требования к проведению

Понятие земляных работ

На федеральном уровне понятие «земляные работы» законодательно не закреплено. При определении данного понятия представляется допустимым ориентироваться на определение, приведенное в Законе Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». В соответствии с ним земляные работы — производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.

Организация проведения земляных работ

1) место работ надежно оградить по всему периметру; в дневное время у места работы выставить предупредительные знаки на расстоянии 5 м со стороны движения транспорта;

2) с наступлением темноты установить на ограждении с лобовой стороны на высоте 1,5 м сигнальный красный свет, а место работы осветить прожекторами или переносными электрическими лампочками, установленными на высоте не менее 2 м. Электрошнур должен иметь исправную изоляцию и находиться в резиновом шланге, на электролампы должны быть надеты предохранительные сетки;

3) при работе возле железнодорожных путей необходимо ограждение котлована устанавливать в зависимости от габарита подвижного состава и кривизны пути. Крепление котлована вблизи железнодорожных путей применять обязательно;

4) при рытье котлована или траншеи необходимо оставлять по краям их свободные проходы (бровки) шириной не менее 0,5 м;

5) в грунтах с естественной влажностью (при отсутствии грунтовых вод), а также в зависимости от характера грунта допускается рыть траншеи и котлованы с вертикальными стенами без откосов и креплений глубиной в пределах, определяемых далее в указанном Положении.

Требования к безопасности проведения земляных работ

В соответствии с п. 5.1.1 указанных Строительных норм и правил при выполнении земляных и других работ, связанных с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, необходимо предусматривать мероприятия по предупреждению воздействия на работников следующих опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы:

— обрушающиеся горные породы (грунты);

— падающие предметы (куски породы);

— движущиеся машины и их рабочие органы, а также передвигаемые ими предметы;

— расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1,3 м и более;

— повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

— химически опасные и вредные производственные факторы.

При наличии указанных опасных и вредных производственных факторов безопасность земляных работ должна быть обеспечена на основе выполнения содержащихся в организационно-технологической документации (ПОС, ППР и др.) следующих решений по охране труда:

— определение безопасной крутизны незакрепленных откосов котлованов, траншей (далее — выемки) с учетом нагрузки от машин и грунта;

— определение конструкции крепления стенок котлованов и траншей;

— выбор типов машин, применяемых для разработки грунта, и мест их установки;

Это интересно:  Как правильно оформить разъездной характер работы

— дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями;

— определение мест установки и типов ограждений котлованов и траншей, а также лестниц для спуска работников к месту работ.

С целью исключения размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок в местах производства земляных работ до их начала необходимо обеспечить отвод поверхностных и подземных вод.

Место производства работ должно быть очищено от валунов, деревьев, строительного мусора.

Производство земляных работ в охранной зоне кабелей высокого напряжения, действующего газопровода, других коммуникаций, а также на участках с возможным патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники, кладбище и т.п.) необходимо осуществлять по наряду-допуску после получения разрешения от организации, эксплуатирующей эти коммуникации, или органа санитарного надзора.

Производство работ в этих условиях следует осуществлять под непосредственным наблюдением руководителя работ, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующих газопроводов, кроме того, под наблюдением работников организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.

В случае обнаружения в процессе производства земляных работ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений или взрывоопасных материалов земляные работы должны быть приостановлены до получения разрешения соответствующих органов (п. п. 5.1.2 — 5.1.4 Постановления Госстроя России от 17.09.2002 N 123).

Разрешение (ордер) на проведение земляных работ

В соответствии с п. 3.1.2 Правил по охране труда при работах на воздушных линиях связи и проводного вещания (радиофикации), утв. Приказом Минсвязи РФ от 25.01.1996 N 8, производство земляных работ допускается только при наличии письменного ордера (разрешения) от соответствующих органов власти, а на дорогах вне населенных пунктов — при наличии разрешения на раскопки соответствующих дорожно-эксплуатационных организаций.

При производстве земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций ордер на раскопки выдается только при наличии письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций.

К ордеру прикладывается план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций.

Порядок получения ордера на проведение земляных работ

В соответствии с п. 22 рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797», выдача ордеров на проведение земляных работ относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

На федеральном уровне порядок получения ордеров на проведение земляных работ детально не определен. Указанный порядок регламентируется на региональном уровне.

Так, в г. Москве Постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП утвержден Порядок оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве (вместе с Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве»), в г. Санкт-Петербурге Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 996 — Порядок организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при оформлении разрешений на использование земель или земельных участков, определении восстановительной стоимости зеленых насаждений и выдаче порубочных билетов, оформлении ордеров на производство земляных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, выполняемых при технологическом присоединении к электрическим сетям.

В соответствии с п. 1.1 раздела I Порядка, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП, ордер (разрешение) — документ, являющийся основанием для проведения земляных работ с заглублением более 0,5 м (далее — земляные работы), установки временных ограждений, размещения временных объектов в целях проведения работ.

Далее определяется перечень работ, для проведения которых необходимо получение ордера. К ним, например, относятся:

1) строительство, реконструкция объектов капитального строительства;

2) строительство, реконструкция объекта капитального строительства в случае проведения работ в границах земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства, указанного в разрешении на строительство, и без занятия проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек с целью проведения (производства) работ, в том числе для обеспечения прохода пешеходов, а также без полного перекрытия тротуара;

3) прокладка инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства;

4) инженерно-геологические изыскания, включающие в себя:

— проходку горных выработок;

— производство опытных работ, сопряженных с внедрением инструмента (оборудования) в подземное пространство;

5) проведение археологических полевых работ;

6) работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия;

7) установку опор информационных и рекламных конструкций.

Согласно п. п. 4 — 6 раздела I Порядка, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП, ордер (разрешение) оформляется на период, предусмотренный календарным графиком производства земляных работ (работ по установке временных ограждений, размещению временных объектов), но не более срока действия разрешений, выданных для проведения работ, являющихся целью выдачи ордера.

Рассмотрение обращений об оформлении ордера (разрешения) на проведение земляных работ (установку временных ограждений, размещение временных объектов) осуществляется уполномоченным правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном соответствующим административным регламентом оказания государственной услуги.

При проведении земляных работ на территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, для получения ордера на проведение земляных работ необходимо наличие документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, порядок получения которой установлен в Административном регламенте предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия или плана проведения спасательных археологических полевых работ при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия» (утв. Постановлением правительства Москвы от 27.09.2017 N 723-ПП).

Орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный правительством Москвы на оформление ордера (разрешения) на проведение земляных работ (установку ограждений, размещение временных объектов), осуществляет ведение Реестра оформленных ордеров (разрешений).

Пункт 7 раздела I Порядка, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче ордера (разрешения):

1) непредставление (отсутствие) документов, необходимых для оформления ордера (разрешения) в соответствии с настоящим Постановлением;

2) представление заявки на оформление ордера (разрешения) неустановленной формы;

3) невозможность выполнения работ в заявленные сроки в связи с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

4) несоответствие планируемых к установке ограждений утвержденным образцам;

5) несоответствие проекта проведения (производства) работ требованиям настоящих Правил;

6) неустранение нарушений, допущенных при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов (при повторном оформлении ордера);

7) неуплата в установленном порядке штрафа в связи с нарушениями, допущенными при проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов (при повторном оформлении ордера).

Статья написана по материалам сайтов: vega-altair.ru, renaissance.spb.ru, urist7.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector