Жизнь в частном секторе Омска предполагает соблюдение правил благоустройства

Читатели нередко задают вопросы: «Какие особенности содержания индивидуальных жилых домов существуют на территории Омска? Какая ответственность возлагается на домовладельцев индивидуальных домов?» На них отвечает начальник отдела правового и кадрового обеспечения АТИ Ирина Фромм.

Значительную часть территории нашего города занимает частный жилой сектор. Специфика содержания этого объекта в чистоте заключается в том, что обязанность по соблюдению правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее — правила благоустройства) полностью возлагается на собственников и (или) лиц, проживающих в индивидуальных жилых домах.

Нормы эксплуатации жилищного фонда определены Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Правила благоустройства (Решение Омского городского Совета от 29.07.2007 № 45) действуют на территории нашего города уже более четырех лет.

Собственники и (или) лица, проживающие в индивидуальных жилых домах, обязаны:

— постоянно поддерживать в исправном техническом состоянии жилые дома, ограждения, другие постройки;

— по мере необходимости производить косметический ремонт фасадов (окраску, побелку и т.д.);

— в осенне-зимний и весенне-летний периоды убирать прилегающую территорию по периметру строений и ограждений до проезжей части дороги;

— обеспечивать сохранность имеющихся перед домом зеленых насаждений, создавать газоны и цветники, поливать их в сухую погоду, подстригать живые изгороди, газоны, удалять сорную растительность, осуществлять выкос травы на прилегающей к индивидуальному жилому дому территории;

— очищать водосточные лотки, канавы и трубы для стока воды, проходящие по территории земельного участка и прилегающей территории, в весенний период обеспечивать проход талых вод, в летне-осенний — проход ливневых вод;

— не допускать выдвижения или перемещения на проезжую часть улиц, дорог и проездов снежных масс, счищаемых от индивидуальных жилых домов;

— собирать твердые бытовые отходы только в места, специально оборудованные в соответствии с санитарными правилами и нормами;

— в неканализированных домовладениях собирать жидкие бытовые отходы и нечистоты только в специально оборудованные для этих целей места в соответствии с санитарными правилами и нормами;

— не допускать сброс жидких бытовых отходов и нечистот на пешеходные дорожки, проезжую часть дорог и территории домовладения;

— не допускать складирование и хранение вне дворовой части строительных материалов, строительного мусора, оборудования, грунта, угля, дров, органических удобрений, частей транспортных средств, сельскохозяйственной техники и т.п.;

— иметь на домах номерные знаки и указатели с обозначением наименования улиц и переулков, содержать их в чистоте и исправном состоянии, осуществлять обрезку ветвей, закрывающих указатели улиц и номерные знаки домов, обеспечивать освещение номерных знаков домов и указателей улиц в темное время суток.

Собственники и (или) лица, проживающие в индивидуальных жилых домах, должны заключить договоры со специализированными организациями на вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Также домовладельцы индивидуальных жилых домов должны ознакомиться с графиком вывоза мусора из мусорных контейнеров и закрытых мусоросборников. Информация по вывозу мусора должна располагаться на специальных таблицах в непосредственной близости от мусорных площадок. Вывоз мусора производится не реже одного раза в сутки. Не допускается вынос крупногабаритных отходов ранее, чем за одни сутки до наступления срока вывоза.

Кодексом Омской области об административных правонарушениях (далее — Кодекс) определена ответственность собственников и лиц, проживающих в индивидуальных жилых домах. В соответствии со ст. 27, 28, 32, 41 и 42 Кодекса ответственность предусмотрена за нарушение порядка размещения и содержания знаково-информационных систем, вывесок, адресных указателей улиц, домов; непринятие своевременных мер по ликвидации аварий на участках водопровода, канализации, приводящих к утечке пара, воды, затоплению прилежащих территорий, тротуаров, газонов, разрушению асфальтового покрытия, образованию наледи в зимнее время; нарушение правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования; сброс мусора, грунта или снежных масс вне специально отведенных для этого мест. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за соблюдением правил благоустройства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до 2,5 тысячи рублей.

Конечно, многим жителям сложно самостоятельно защищать свои интересы, быть «подкованными» в правовых вопросах содержания частного жилого фонда. Поэтому представлять интересы жителей соответствующих жилых кварталов частной малоэтажной застройки, обеспечивать исполнение решений, принятых на собрании, конференции граждан, заседании комитета территориального общественного самоуправления (КТОС), участвовать в осуществлении КТОСом хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих в соответствующих жилых кварталах частной малоэтажной застройки, может квартальный комитет (председатель квартального комитета), квартальный.

ГАЗЕТА .dp.ua

Субъективно о Днепропетровске:

новости, аналитика, скандалы

Поквартальщина… Кто поможет навести порядок в частном секторе?

25.12.2011

О реформировании жилого фонда и самоорганизации жителей говорят сегодня все, начиная от президента и заканчивая чиновниками на местах. Но говорят все почему-то только о многоквартирных домах. А вот судьба жителей частного сектора, похоже, никого не волнует. Хотя структуры самоорганизации населения были созданы там порядка ста лет назад и, несмотря на все трудности, работают до сих пор. Речь идет об уличных и квартальных комитетах.

Квартальные комитеты были, как говорится, еще при царе. Председатели комитетов тогда были людьми уважаемыми, к ним обращались за помощью практически по всем вопросам. А в советское время на органы самоорганизации населения власть вообще делала отдельную ставку — квартальные комитеты в те времена могли многое, если не всё. Разберем на примере одного квартального комитета: как было и что есть.

Это интересно:  Жалоба на судебного пристава

Квартальный комитет №2 поселка Переможный — один из самых больших в городе. Он включает в себя 22 улицы, расположенные между проспектом Гагарина (район ДИИТа) и Красноповстанческой балкой, 1300 домов, в которых проживают порядка 23 тысяч человек. Жители улиц (тогда они были объединены в поселок Победа) всегда были дружными и активными и создали комитет сразу же после войны. Сейчас в это трудно поверить, но когда в 50-х годах жители подняли вопрос о необходимости строительства поликлиники, эту проблему смог решить именно квартальный комитет. Райисполком сначала сказал, что денег на строительство нет. Но была достигнута договоренность: если будут найдены стройматериалы и рабочая сила, то исполком выделит часть финансирования.

– Мы нашли материалы: разобрали старый дом, очистили кирпичи и использовали их для строительства стен, — рассказывает тогдашний председатель Шиловский (в газетной статье за 1959 год. – Авт.). — Жители все делали сами: рыли котлован под фундамент, очищали кирпичи, выкладывали стены. Потом райисполком выделил деньги, так поликлиника и была построена.

Подобным образом решили вопросы строительства клуба, библиотеки, бани, кинотеатра и овощного магазина. В советское время все эти общественные здания принадлежали по документам квартальному комитету, а на деле – всем жителям поселка.

Сейчас на месте некогда выстроенного людьми комплекса (ул. Обсерваторная, 7) красуются двух- и трехэтажные дома, окруженные высокими заборами. А председатель квартального комитета ведет прием и проводит собрания в маленьком неотапливаемом помещении из одной комнаты.

– Но даже это помещение нам сегодня уже не принадлежит, — рассказывает нынешний председатель квартального комитета Сергей Иванченко. – Напомню, что раньше этот комплекс из 140 квадратных метров принадлежал всем жильцам поселка.

В 2000 году общую собственность стали потихоньку растаскивать. Началось с библиотеки. После смерти старенькой библиотекарши найти ей замену не смогли, тогда фонды передали в другие учреждения, а этот кусочек комплекса как бесхозный был продан на аукционе за 10 тысяч. А потом на этом месте вырос большой жилой дом. Новые владельцы обязались построить квартальному комитету новое здание (есть соответствующие письма от райкоммунхоза).

– А два года назад председатель Жовтневого райсовета Лукашова в ответ на очередное наше обращение вдруг заявила: мол, новые владельцы подали на исполком в суд иск о том, что ей препятствуют приватизировать землю, — удивляется Сергей Григорьевич. — Третьей стороной по делу было БТИ, а нас даже в известность не поставили. В итоге заявительнице по решению суда отдали все. Это то же самое, как если бы я вдруг взял и продал здание райсовета, такая же ситуация.

И другие общественные здания тоже были розданы или проданы как бесхозные. Сегодня здесь построили столько частных домов, что последнему пришлось присваивать адресный номер «7л»! Общая баня стала коммерческой, теперь там находится банный комплекс «Водолей». Как только в стране появилась возможность приватизации земли, квартальный комитет сразу лишили зданий и, соответственно, права на землю под ними. Подобные проблемы с собственностью есть у квартальных комитетов всего города.

— Я не ЖЭК и не имею права требовать домовую книгу, не имею права составлять базу данных. Я могу только заверить справку, когда человек дает паспорт, домовую книгу и показывает, что проживает по этому адресу, — рассказывает Сергей Григорьевич. – При наличии паспорта и книги могу заверить состав семьи.

Но многие требуют, чтобы при строительстве дома квартальный подписывал технический паспорт. Другие – чтобы он заверял домовые книги.

– Такая неразбериха идет из-за того, что в законе об ОСН не прописаны функции, которые должен выполнять председатель квартального комитета, — поясняет председатель Ассоциации ОСН Игорь Лючков. — Приходится ориентироваться на нормативы, утвержденные в 1981 году.

Грамотные председатели наотрез отказываются выдавать сомнительные справки. Но таких немного, ведь председательство не приносит денег, зато отнимает много времени и нервов. Потому в председатели идут пенсионеры, и влиять на жильцов, входящих в комитет улиц, они не могут.

– Человек строит дом, завозит бетон грузовиками по 40 тонн, разбивает дорогу, — рассказывает Сергей Григорьевич. – Он обязан после строительства хотя бы фрагмент дороги восстановить. Но заставить его сделать это я не могу, у меня нет полномочий. Райисполком тоже не хочет связываться. Я их просил: мол, дайте мне какой-то бланк-предупреждение, чтобы я мог предъявить нарушителю. Мне там отвечают: «какое предупреждение» и «сиди тихо, не бушуй».

Чиновники и руководство исполкома, вместо того чтобы оказывать квартальным всяческое содействие, наоборот, ставят палки в колеса да еще и обвиняют в излишней самодеятельности. Например – вывоз мусора. ООО «Экология» предоставила квартальным новые договоры и формулы расчета тарифа. Многие не согласились. Райкоммунхоз же однозначно стал на сторону мусорщиков.

– Нам заявили: «Подписывайте — и все», — возмущается Сергей Иванченко. – А как же я подпишу, если там куча пунктов, с которыми жители не согласны.

С самыми больными проблемами частного сектора и квартальных комитетов (а их множество — отсутствие освещения, путаница с адресами и названиями улиц и т.п.) «Горожанин» будет разбираться подробно.

Квартальная в частном секторе

Откуда берутся квартальные?

Гражданин, случись что — к примеру, с соседом ссора, справка нужна, пособие ветеранам в виде угля или муки, — идет прямиком к квартальному. А кто у нас теперь квартальные? В советские времена жители сами активно выбирали и председателей квартальных комитетов из числа действительно авторитетных, уважаемых людей, и членов этих не на бумажке значившихся комитетов. Часто это были офицеры в отставке, работники прокуратуры, вышедшие на пенсию, люди, как правило имеющие высшее образование. Это были люди, уважающие себя, не привыкшие марать свое имя ложью, взятками, хамством. Зарплату им никто не платил. Но на улицах в частном секторе были чистота и порядок. Между квартальными и местной властью, исполкомами, не было лишних звеньев.

Это интересно:  Внешнее совместительство на полную или 0,5 ставки

Затем начались игры в демократию. Именно игры, потому что в результате не осталось практически ничего от главных признаков демократии: ни выборов, ни отчетов перед избирателями, ни элементарного порядка и выполнения законов.

Между квартальными и местной властью Законом 2001 г. О местном самоуправлении и органах госадминистрации» поставили так называемые ТОСы — территориальные органы самоуправления. Эти ТОСы могли быть по закону юридическими лицами, иметь свое помещение, а также много прав и обязанностей. Что вышло на деле? Непонятно откуда появились нахрапистые старушки с круглыми печатями (у квартальных, как известно, треугольные штампы), с вполне солидной зарплатой, получаемой в акимиатах, потому что самостоятельными юридическими лицами старушки и сами не рвались стать, и акимиаты не шибко на такие «подвиги» их благословляли. Старушки стали называться председателями ТОСов, но ни прав, ни тем паче обязанностей, за невыполнение которых с них можно было бы спросить, не наблюдалось. Квартальные стали практически находиться в прямом подчинении у этих старушек, за деньги вызвавшихся играть роль козлов отпущения.

Возможно, кто-то когда-то где-то выбирал этих старушек, мне такие факты неизвестны. Но мне известно, что после появления ТОСов авторитетные, уважающие себя люди исчезли из квартальных комитетов, что незамедлительно вылилось в бардак: вечные завалы мусора, годами неремонтируемые водопроводные трубы, уничтоженные арыки, вырубленные деревья, заросшие коноплей улицы.

Зарплаты старушкам хватало на тесную неформальную связь с хронически нуждающимися милиционерами. В случае чего не то что участковый, а начальник ГОМ вприпрыжку бежали на зов. Горой стояли за председателей ТОСов чиновники районного масштаба.

Живя в частном секторе, вынуждена была воочию наблюдать деградацию квартальных, то есть представителей власти, ближе всего стоящих к решению конкретных ежедневных проблем на местах. Несколько лет квартальная слонялась по переулкам пьяная, босая, растрепанная. Рассказывала, как много съела, в прямом смысле, собак. В соседнем квартале, уходя в запой, квартальный вывешивал объявление: болен, прошу не беспокоить.

Конечно, хоть каплю уважающий себя человек на выборы таких квартальных не ходил. Зачем связываться с акимиатом, если чиновников такие квартальные устраивали. Зато выборов в депутаты окрестные пьянчуги ждут как настоящего праздника. Портретами «своих» депутатов, помню, оклеили мне даже уборную.

Изредка, когда активистки не поделят добычу, возникают разборки. Так, председатель ТОС-9 К. Орлова была на Луне, пока средь бела дня неподалеку от ее дома вырубили самые крупные здоровые карагачи на берегу БЧК. Участковый, не говоря уже о начальнике ГОМ-20, тоже ничего не видел и не слышал. Конечно, за это преступление никто не понес ответственности. Бациллы безответственности, похоже, заразны. И не случайно сосед К. Орловой тюкнул по голове представителя энергонадзора, о чем первополосно сообщали газеты.

В мае этого года вышла вторая редакция Закона

«О местном самоуправлении и органах госадминистрации», где расписаны права и обязанности вышеназванных. А кто, где, когда видел перечень обязанностей и прав квартального? Хотя они в первую очередь должны быть преданы широкой гласности. Из конкретных бесед с квартальными убедилась, что ни прав своих, ни конкретных обязанностей они не знают.

Граждане тоже не знают, за какие заслуги квартальным повысили зарплату и почему отменили даже ту видимость их выборов, что была.

Зачем постоянно жалующееся на нехватку денег государство, да еще во время экономического кризиса, кроме территориальных органов самоуправления — новым законом, кстати, они не упразднены — еще между квартальными и госадминистрацией городит теперь МТУ — территориальные управы? Понять очень трудно.

Я попыталась у начальника комбината по благоустройству при Свердловской госадминистрации уточнить, как эти управы или управления будут отвечать за состояние дорог, деревьев, ирригационных сетей, если у них нет ни техники, ни рабочих?

В МТУ-20, расположенном в новостройке «Ак-Тилек», шло собрание квартальных. Гвалт, крики. Квартальные хором доказывали, что не обязаны собирать деньги за вывоз мусора. То есть права и обязанности квартального юридически не определены. Не за выдачу же справок (платную, и тоже точные тарифы нигде не указаны) им повысили зарплату!

Единственный конкретный результат создания управ то, что теперь раз в неделю, часто в часы приема населения, квартальные должны тащиться в эти управы и там заседать. МТУ уже обросли не только кабинетами управляющих, замов, украсили эти кабинеты ковровыми дорожками, но и юристов в штате завели. Конкретных дел нуль. Зато какого-нибудь несчастного, сунувшегося с проблемой в госадминистрацию, есть теперь куда отфутболить — в управу.

На берегу БЧК уже начали снова рубить карагачи. Ни квартальная, ни зам. управляющего МТУ-20 Садалиев, приезжавший на этот участок, мер не приняли.

Очевидно одно: можно кроме ТОС, МТУ выдумать еще бюрократические наросты, чтобы транжирить деньги из госбюджета без учета своих условий и возможностей.

Какие полномочия имеют административные квартальные?

Вот совсем недавно и у нас в городе появились квартальные (интересная конечно профессия). у знакомых есть магазин (ИП), дом изрисован граффити и лесенка не влучшем состоянии (шлакоблок покрыт плитами), у плит осыпались уголки, и некоторые треснули. Приходит квартальный и начинается срочно покрасить часть дома (вокруг магазина) и отремонтировать лесенку. Покраску дома мы с ним решили, что не наша обязанность, а жкх, а вот с лесенкой сказал, срочно делать, даю вам месяц и ушел. Какие полномочия вообще этот квартальный имеет? и что будет, если не сделают лесенку?

Это интересно:  Что надо знать о капремонте

Заинтересовали должностью квартальных, слышу впервые решила посмотреть информацию. Оказывается, это идея вашей мэрии г. Екатеринбурга. Они взяли за образец такую службу в Тюмени, где то в других регионах РФ я что то подобного не нашла.

Опубликованы вакансии на эти должности в Инете, но так же есть информация, что должностные обязанности еще в стадии разработки.

Т.е эта служба что то новое для региона, еще четко не проработана, а значит это будет все происходить методом проб и обшибок. Идея, как мне кажется хорошая, лишь бы она сработала и лишь бы не перегнули палку в усердии.

А вообще, есть следующую информация, есть адреса, есть телефоны этой службы квартальных в Октябрьско раоне г. Екатеринбурга, позвоните и узнайте, а могут ли они выписывать протоколы на административные штрафы, а если могут, то какие именно, т.к. если они знимаются чистотой и благоустройством территорий, то возможности у них должны быть ограничены.

» «Квартальные инспекторы» — люди, обеспечивающие контроль в сфере благоустройства территории ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА и реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства.

Достаточно объемный комплекс обязанностей ограничен сравнительно небольшой территорией, что позволит квартальным качественно выполнять свою работу. Когда человек изо дня в день работает на одной и той же территории, он хорошо знает, как обстоят дела по тому или иному вопросу. Круг квартальных инспекторов достаточно широк. Виды деятельности:
1) контроль за соблюдением «Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» и нормативно-правовых актов муниципального образования «город Екатеринбург»;
2) контроль за техническим состоянием элементов благоустройства, расположенных на территории района;
3) контроль за выявлением брошенных транспортных средств и их эвакуацией;
4) контроль над восстановлением благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ;
5) профилактика, предупреждение и выявление нарушений действующего законодательства в области благоустройства.

Кстати, что касается возможностей составления протоколов административных правонарушений, то например, информация с сайта мэрии г. Екатеринбурга, что в несенные изменения в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нанесли удар по работе, которую мэрия Екатеринбурга проводила по формированию службы квартальных уполномоченных. Об этом заявил замглавы администрации по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Евгений Липович.

По его словам, новый документ снимает административную ответственность за правонарушения в сфере благоустройства, правил движения на общественном транспорте, правил содержания строительных площадок.

Т.е., нужно именно выяснить и лучше именно в службе квартальных, какими полномочиями они наделены, может они и имеют право составлять проколы на адм.нарушения, но похоже на какие то органиченные правонарушения. И вот даже кое-что у них уже даже и урезали в их правах.

А вот в Тюмени институт квартальных был создан еще в 2007 году. Ну, если взять этот город, то как говорят мои знакомые, которые там живут, что город действительно очень чистый, ухоженный, красивый, и что по сравнению с городом, где живу я он просто шикарный.

Тем более, они мне рассказывали это месяца два назад при этом ни каких упоминаний ни о каких квартальных и не было, это слово я впервые услышала от вам.

Кто знает, может это действительно очень хорошая идея, но может быть и так, что там в Тюмени она работает, а где то в другом регионе она не приживется, или ее не правильно применят, в общем много всего.

» По данным правового департамента администрации Тюмени, только в прошлом году (2011) на нарушителей правил благоустройства в городе было составлено свыше 4,5 тысячи протоколов. Неряшливым горожанам пришлось заплатить почти шесть миллионов рублей штрафов. Зато теперь большинство тюменцев четко знают, что допустимо, а что нет. Переместил ремонт из квартиры на улицу, завалив строительным мусором крыльцо, — будешь наказан. Моешь машину у подъезда или выгуливаешь в неположенном месте собаку — тоже поплатишься. Нарушают облик города, считают местные чиновники, даже поленницы в частном секторе. «

Светлана, добрый день!

Викторая права: в нашем городе квартальные занимаются в данный момент профилактикой, то есть направляют информацию о нарушениях правил благоустройства и надлежащего содержания имущества собственниками в органы, имеющие право контролировать и налагать санкции в дамнистративном порядке : Госжилинспекцию, Роспотребнадзор, Госстройнадзор.

Пономочия квартальным по оформлению протоколов и направлению их в административные комиссии районных администраций в самое ближайшее время будут возвращены согласно изменениям, внесенным в федеральное и планируемым к внесению в региональное законодательство.

Елена Макей, эксперт

Viktoriya Kochetkova, эксперт

20 июня 2013, 19:11,
5 лет назад
Рейтинг: 5

Рейтинг обращения определяется активностью обсуждения: числом комментариев и одобрений (лайков).

Так-так-так — юридическая помощь онлайн © 2019 .
© Фонд Так-так-так .
Для писем: info@taktaktak.ru

Фонд «Так-так-так» является членом
Глобальной сети журналистских расследований

Статья написана по материалам сайтов: gazeta.dp.ua, www.msn.kg, taktaktak.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий