Жалоба в ФАС: Куда и как направлять жалобу?госзаказ / тендеры / госзакупки

В продолжение темы о жалобе в ФАС, расскажем когда, куда и как ее направлять.

Согласно ст.105 ФЗ 44 жалоба подается в территориальный орган ФАС по месту нахождения заказчика. Если Вы находитесь в Москве, а заказчик в Новосибирске, то жалобу направляем в Новосибирское подразделение УФАС.
Отправлять в Московское — смысла нет, её все равно перешлют.

Каковы сроки подачи жалобы по ФЗ-44?

  • В первом случае – жалобу можно подать строго до срока завершения приема заявок на участие в тендере;
  • Во втором, в течение 10 суток с момента размещения в ЕИС итогового протокола;
  • Если Вы хотите пожаловаться на заказчика за неправомерные действия при подписании Контракта, то сделать это можно только до момента подписания контракта.
  • Как только контракт подписан, ФАС «умывает руки» и все споры буду решаться в Арбитражном суде.

Как пожаловаться в федеральную антимонопольную службу (ФАС)?

Федеральная антимонопольная служба — государственное учреждение, которое занимается надзором за экономической деятельностью физических и юридических лиц на территории РФ. В обязанности ФАС входит контроль за соблюдением законов в отношении добросовестного ведения бизнеса.

Служба уполномочена пресекать действия организаций и отдельных лиц, нарушающих антимонопольные нормы государства. ФАС обладает возможностью вносить в Центральный банк РФ предложения по внесению изменений в акты, которые регулируют экономическую деятельность на территории страны. Также, согласно закону 44-ФЗ, этот орган занимается вопросами контроля госзакупок.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в службу с жалобами касаемо нарушений юридических норм в сфере торговли, услуг и рекламе. В ответ на правильно составленное заявление ФАС обязан предоставить информацию о том, какие меры были предприняты по запросу составителя.

Полномочия Федеральной антимонопольной службы

ФАС обладает обширным спектром возможностей по пресечению недобросовестной конкуренции и незаконных методов ведения бизнеса.

Служба наделена следующими полномочиями:

  • Контролировать и проводить проверки организаций и частных лиц на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
  • Производить надзор за предоставлением привилегий юридическим лицам со стороны государственных или региональных структур.
  • Возбуждать дела с административной или уголовной ответственностью в связи с нарушением антимонопольных законов РФ.
  • Привлекать силовые структуры для розыска нарушителей или подозреваемых.
  • Подавать иски в арбитражный суд с требованием внесения санкций по отношению к ответственным физическим и юридическим лицам. Иногда решения ФАС приводят к приостановке деятельности или полной ликвидации компаний.

Также ФАС уполномочена принимать жалобы, связанные с 223 ФЗ, когда конфликтная ситуация возникает между двумя юридическими лицами.

Причины обращений

Оформить жалобу в ФАС можно по следующим причинам:

  • Превышение полномочий должностными лицами.
  • Недобросовестная конкуренция.
  • Нарушение рекламного законодательства.
  • Продвижение товаров и услуг обманным путем.
  • Недобросовестная ценовая политика: неоправданное завышение или занижение стоимости товаров и услуг.

При создании жалобы необязательно ограничиваться перечисленными в списке поводами для обращения. Составлять заявление можно при обнаружении любых нарушений и проблемных ситуаций, которые способствуют обогащению в обход антимонопольных законов Российской Федерации.

Виды обращений

Существуют следующие разновидности обращений в Федеральную антимонопольную службу:

  • Предложение. В нем гражданин имеет право сообщить о своих замечаниях и советах по улучшению законодательной базы, экономической политике и даже работе самой ФАС.
  • Заявление. Обычно заключается в информировании о нарушениях законодательства, а также недоработках ФАС.
  • Жалоба. Содержит требование защитить права гражданина, которые нарушаются или реализуются не в полной мере.

Куда и в какой форме жаловаться

Обращение можно передавать в ФАС устно, на бумаге или в интернете. Существуют следующие способы подать жалобу:

  • Личное обращение в подразделение ФАС по месту пребывания. Адрес в Москве: Мясницкий пр-д, 4, стр.1. В Санкт-Петербурге: 4-я лин. В.О., 13, лит. А.
  • Заказное отправление Почтой России по адресу: Москва, ул. Садовая-Кудринская 11, Д-242, ГСП-3, индекс — 125993.
  • Электронное письмо по адресу delo@fas.gov.ru
  • Обращение онлайн в контактную форму на сайте fas.gov.ru/approaches/send_to_fas.
  • Сообщение, отправленное через портал Госуслуг www.gosuslugi.ru.
Это интересно:  Как устроится пенсионеру на работу без трудовой книжки

Как правильно оформить жалобу

Составлять жалобу можно в свободной форме. Текст должен содержать информацию об отправителе (ФИО, адрес и телефон — это необходимо для того чтобы служба могла ответить на запрос).

Нужно обозначить проблему, указать ответственных лиц (если они определены) и по пунктам перечислить конкретные требования к ФАС. Текст следует составлять деловым языком, в лаконичной и доступной форме.

Если он написан от руки — почерк должен быть разборчив, иначе обращение могут отклонить из-за того, что не смогут его прочитать.

Так как жалоба является официальной бумагой, при ее написании желательно не прибегать к эмоциональной оценке описываемой ситуации. Недопустимо употребление ненормативной лексики — в этом случае отправитель может получить отказ в рассмотрении. Также отклоняются сообщения, составленные анонимно или с указанием недостоверных или вымышленных данных.

Если жалоба отправляется от имени организации — она должна быть составлена на фирменном бланке с печатью юридического лица.

Перед подачей обращения желательно собрать документы, подтверждающие описываемую ситуацию. Это поможет оперативному принятию решения со стороны ФАС.

Скачать образец жалобы в Федеральную антимонопольную службу можно по ссылке.

Срок подачи и рассмотрения

Закон выделяет ФАС 30 суток на рассмотрение запроса с момента получения. По истечении этого времени должен быть составлен ответ с указанием действий, предпринятых по требованию отправителя.

Также, существуют иные сроки рассмотрения для следующих категорий обращений:

  • Жалобы, касающиеся контрактов в сфере государственных закупок, должны получать реакцию в течение 5 дней.
  • Сообщения о нарушениях в работе определенных видов юридических лиц, а также в сфере градостроения — на их рассмотрение у ФАС есть 7 дней.

Грамотно составленная жалоба с приложенными к ней документами, подтверждающими факт нарушений или злоупотреблений полномочиями со стороны организаций или физических лиц, поможет разобраться в ситуации и добиться соблюдения законов. Копии обращения при необходимости можно направить в Прокуратуру и Следственный комитет.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Жалоба в ФАС

Федеральный закон № 59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также Конституция РФ гарантируют право россиян на личное или коллективное обращение в государственные и местные органы власти. В зависимости от региона проживания заявителя и сути вопроса подавать жалобу можно как в главное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), так и в территориальные органы. Поводом обратиться могут послужить любые факты нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Порядок обращения

Направить жалобу в ФАС и сообщить о нарушении прав и свобод гражданина можно следующим образом:

  1. Почтовая отправка.
  2. Электронное письмо на e-mail.
  3. Личная встреча с представителем службы.
  4. Онлайн на сайте антимонопольного управления.
  5. Через портал Госуслуги.

Почтовый адрес

Письма с уведомлением в центральное управление ФАС РФ направляются по адресу:

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

Руководителю ФАС России Игорю Юрьевичу Артемьеву.

Если заявление подкреплено документами, то к письму следует добавить опись вложений.

Почтовые адреса и контактные данные управлений в субъектах РФ можно найти на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в разделе «Территориальные органы».

Электронная почта

Направить жалобу в ФАС можно на официальный электронный ящик delo@fas.gov.ru. В теме письма необходимо указать суть вопроса. Допускается наличие вложений общим объемом до 8 Мб.

Если проблема, описанная в претензии, является типовой, то ответ готовит сотрудник Общественной приемной.

Личный прием

В здании Общественной приемной центрального управления ФАС можно получить пояснения по вопросам составления обращений. Здесь также можно узнать статус рассмотрения уже поданной претензии.

Адрес: Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11.

Граждан консультируют с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00 и в пятницу с 9:00 до 16:45. Вход в помещение свободный.

Официальный сайт

Для оперативной отправки обращений и быстрого реагирования на ситуацию на сайте Антимонопольной службы была запущена электронная приемная. Чтобы отправить онлайн-жалобу необходимо перейти по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/napisat-v-fas-rossii/, выбрать тематику из предложенного списка и заполнить открывшуюся форму. Максимальный размер текста – 1000 символов. Есть возможность прикрепить вложения.

Отправлять письма через сайт могут только зарегистрированные пользователи, поскольку электронное письмо должно быть подписано ЕЦП. Согласно части 1 ст. 6 ФЗ № 63 от 06.04.2011г. онлайн-обращения с ЭЦП приравниваются к бумажным и рассматриваются в том же порядке.
Важно внимательно заполнять анкету и корректно указывать все данные. После отправки жалобы последует автоматическое уведомление с номером, присвоенным письму. По этому коду можно отследить статус рассмотрения претензии.

Это интересно:  Год спустя: чем обернулась декриминализация домашних побоев

Портал Госуслуги

На сайте Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru тоже можно написать в Федеральную Антимонопольную службу. Это сокращает время на обработку данных и отправку жалобы.

Образец жалобы

Нюансы составления обращения зависят от сути вопроса, который хочет обжаловать адресант (незаконная реклама, незаконные действия страховой и т.д.). Образцы документов с подробной инструкцией по их составлению можно найти на официальном сайте ФАС.

Общие рекомендации закреплены ФЗ № 59. Согласно ст. 7 официальное обращение должно содержать:

  1. Наименование госоргана-адресата или ФИО (должность) чиновника-получателя.
  2. Почтовый адрес, куда будет направлен ответ.
  3. Суть жалобы.
  4. Личная подпись и дата составления.

В подтверждение своих слов рекомендуется прикрепить к письму документы по делу или их копии. Все ксерокопии должны быть хорошего качества и поддаваться прочтению.

Порядок и сроки рассмотрения

Письменной жалобе должен быть присвоен входящий номер в течение трех дней после ее получения (ст. 8 ФЗ № 59). Если разрешение проблемы лежит вне компетенции Антимонопольной службы, то жалобу перенаправят в другое ведомство в течение 7 дней. Адресанта уведомят об этом в отдельном письме с указанием причин перенаправления заявления.

Также жалоба может быть переслана в региональное управление ФАС (УФАС).

В случае отсутствия претензий к оформлению обращения для подготовки ответа отводится 30 дней с момента регистрации, однако есть и частные случаи:

  • нарушение антимонопольного законодательства – 30 дней с момента регистрации с возможностью продлить срок предоставления ответа на 60 дней;
  • по рекламному законодательству – 30 дней со дня регистрации с возможностью продлить срок предоставления ответа на 30 дней;
  • нарушение закона о контрактных закупках – 5 дней с момента регистрации;
  • нарушения законодательства о закупках товаров (работ, услуг) юридическими лицами – 7 рабочих дней;
  • нарушения закона в сфере градостроительства – 7 рабочих дней с возможностью пролонгирования срока еще на неделю.

Обжалование решений ФАС

Статья 52 ФЗ № 135 «О защите конкуренции» дает гражданам право обжаловать решение антимонопольного органа в досудебном порядке или через подачу иска в суд. При этом, в случае начала судебного производства, действие решения, выданного ФАС будет приостановлено до получения решения суда.

Законодательная база

  1. ФЗ № 135 от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции».
  2. ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан».
  3. ФЗ № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  4. ФЗ № 63 от 06.04.2011 «Об электронной подписи».

Скандальное видео: страховщики жалуются в ФАС

Дежурные юристы

Право пожаловаться на недобросовестного продавца, нарушающего права покупателя и продающего некачественный товар (услугу)…

Таксисты и их менеджеры обязаны беспрекословно подчиняться Закону о защите прав потребителей, Постановлению…

Обращаясь в аптеку, каждый покупатель рассчитывает не только на профессионализм и вежливое отношение,…

Как подать жалобу в ФАС

    On 29.09.2015 0 Комментарии 44-ФЗ, Запрос котировок, Конкурс, Статьи, ФАС, Электронный аукцион, ЭТП

За 2014 год 40% от всех поданных жалоб были признаны обоснованными. Защищайте свои права, когда очевидно нарушение заказчика или оператора ЭТП. В законе о контрактной системе описаны все условия обжалования, а каждая жалоба и итоги ее рассмотрения публикуются на официальном сайте. При участии в госзакупках подать жалобу просто.

На что и когда жаловаться

Жалобу от участника в ФАС примут только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. В другом случае, действия заказчика или оператора ЭТП можно будет оспорить лишь в суде. Жалобы по этапам участия в закупках:

Аккредитация

Жаловаться на оператора площадки можно за:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  • Несоблюдение сроков
  • Необоснованное отклонение заявки

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

  • На содержание проекта контракта в документации (например, нереальный срок выполнения)
  • На положения документации (формулировки столь неточны, что делают невозможным подачу заявки)

Жалобу может подать любой (не только участник размещения заказа) , пока срок подачи заявок не окончен.

Это интересно:  Можно ли продать комнату, купленную на материнский капитал? Рекомендации по оформлению сделки

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

  • На необоснованное отклонение заявки
  • На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства
  • На содержание протоколов заседаний комиссии

Только участник может подать жалобу. Для этого у него есть 10 дней с момента публикации протокола конкурса или аукциона и 7 дней для запросов котировок.

Проведение аукциона

  • на недоступность площадки во время проведения закупки
  • на неточности в протоколах
  • на несоблюдение сроков публикации

У участника есть 30 дней для подачи жалобы.

Куда жаловаться

  • В территориальное отделение ФАС (УФАС) – на заказчика по 44-ФЗ
  • В федеральное отделение ФАС – на действия оператора ЭТП

Также можно подать жалобу в суд, если вы недовольны решением ФАС, или если истекли сроки подачи жалобы.

Как подать жалобу

До подачи жалобы нужно:

  • Для урегулирования споров возможно понадобится всего лишь на этапе подачи заявки запросить у заказчика разъяснения пунктов закупочной документации.
  • Стоит убедиться, что другой участник закупки не подал аналогичную жалобу на эти действия заказчика или ЭТП. Вашу жалобу не рассмотрят, если до вас была подана подобная.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

  • Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, почтовый адрес, телефон, место нахождения.
  • Заявитель: наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
  • Номер закупки, наименование и способ отбора, если жалоба связана с закупкой.
  • Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы.
  • Полный переченьдокументов, прилагаемых к жалобе.

В своей жалобе вы можете указать желаемый результат ее рассмотрения. Например:

  • отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
  • внести изменения в закупочную документацию,
  • приостановить заключение контракта с выигравшим участником,
  • отменить протокол рассмотрения заявок.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

  • почтовым отправлением,
  • доставка заявителем лично,
  • доставка курьером под расписку,
  • в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Отозвать жалобу можно до принятия контрольным органом решения по ней. А вот повторно подать жалобу на те же действия и тех же лиц нельзя. Жалобы отзываются теми же способами, что и подаются.

Решение по жалобе

Комиссия примет или вернет жалобу в течение двух рабочих дней, разместит информацию на официальном сайте и уведомит заинтересованных лиц. В случае если жалоба принята, решение размещают в реестре на официальном сайте в течение трех рабочих дней.

Найти жалобу можно по:

  • наименованию закупки или заказчика,
  • номеру жалобы,
  • субъекту,
  • номеру извещения о закупке.

Жалоба может быть не принята, если

  • жалоба не соответствует установленным в законе требованиям,
  • истекли установленные сроки подачи жалобы,
  • не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
  • по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Жалоба принята и признана обоснованной

Вместе с решением на официальном сайте публикуют предписания заказчику. Например:

  • внести изменения в закупочную документацию,
  • отменить протокол подведения итогов,
  • аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Предписания выдаются не всегда. Бывают случаи, когда нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, либо контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Вся информация о принятом решении будет размещена на официальном сайте. В документе будут ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Подобное решение можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удается восстановить жалобой в ФАС, возможно, стоит переключиться на участие в другой закупке с другим заказчиком.

Стоит ли обращаться в суд?

Если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги или поставленные товары, в суде вам должны помочь.

А вот если вы хотите побороться за заключение контракта, то готовьтесь к длительному судебному процессу.

Статья написана по материалам сайтов: viplawyer.ru, xn—-7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai, zakupki-kontur.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий