+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Задачи совета безопасности рф

Задачи совета Безопасности РФ

Задачами Совета Безопасности являются:

— определение жизненно важных интересов личности, общества, госу­дарства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

— разработка основных направлений стратегии обеспечения безопаснос­ти РФ и организации подготовки федеральных программ ее обеспечения;

— подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопас­ности личности, общества и государства;

— подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой существенные социально-поли­тические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;

— подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;

— разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;

— совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработ­ки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Обращения в правоохранительные органы. Наряду со специализированными природоохранными органами существуют правоохранительные органы, .

Органы государственной власти, осуществляющие установленные для них функции в сфере судопроизводства и правоохранительной деятельности, .

2) налоговый — осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы;. 3) банковский — контроль .

в сфере таможенного дела и постановление о направлении материалов в другие. правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении .

задерживать нарушителей законодательства об особо охраняемых природных территориях и доставлять их в правоохранительные органы; .

2) налоговый — осуществляют налоговые органы, налоговая полиция, таможенные и иные правоохранительные органы … зав. кафедрой финансов, .

. назначения, органы государственного управления, системы национальной обороны, правоохранительные органы, судебные органы и др. .

Счетная палата РФ передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. При проведении ревизии и проверок должностные лица .

Правоохранительные органы – это специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, .

г) правоохранительные органы — прокуратура, министерство внутренних дел , полиция, милиция, таможенные органы, нотариат. Каждый орган наделен .

Совет Безопасности РФ: структура, порядок формирования, функции и полномочия

Кафедра Теории и практики государственного и муниципального управления

Дисциплина: Система государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

Студентки группы Г 75 с / 2ч

Самусенко Натальи Александровны

Совет Безопасности РФ: структура, порядок формирования, функции и полномочия

Проверил: __________________

Оценка: ___________________

Глава 1. Совет Безопасности – назначение и основные особенности

1.1. Правовой статус, роль и задачи Совета Безопасности………………..5

1.2. Документы Совета безопасности…………………………… ………….9

Глава 2. Структура, особенности формирования

и полномочия Совета Безопасности

2.1. Структура Совета Безопасности…………………………… …………..13

2.1.1. Аппарат Совета безопасности……… …………………………….14

2.1.2. Межведомственные комиссии…………… …….…………………19

2.1.3. Научный совет при Совете Безопасности……….……………….20

2.2. Порядок формирования и организация деятельности

Глава 3. Функции и направления деятельности Совета Безопасности

3.1. Функции Совета Безопасности………………………………………. 28

3.2. Анализ направлений деятельности Совета Безопасности……………30

В соответствии с Конституцией РФ и Законом «О безопасности» Президент РФ формирует Совет безопасности, который осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, защиты их от внутренних и внешних угроз.

Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный орган, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности формируется Президентом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О безопасности». 1

Совет Безопасности создан для обеспечения реализации функций Президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан. 2

Сегодня вся сложность процесса политических и экономических преобразований в стране сфокусировалась в единой комплексной задаче – обеспечить национальную безопасность Российской Федерации. Выполнение этой комплексной задачи является не только условием, но и главной целью российского реформирования. Только научная методология комплексного исследования различных проблем национальной безопасности способна дать необходимые знания о явлении и выработать верную политику обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации. 3

Актуальность. Новые угрозы и вызовы изменили содержание и направленность деятельности Российского государства по обеспечению безопасности. Соответственно потребовались изменения в действующем Законе «О безопасности», расширение и уточнение целей и задач, стоящих перед Россией в этой области, а также полномочий органов государственной власти по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации – все это является задачами действующего государственного органа Российской Федерации – Совета Безопасности.

Цель курсовой работы рассмотреть структуру, особенности формирования, функции и полномочия Совета Безопасности.

Задачи для реализации поставленной цели:

  • Изучить назначение и основные особенности Совета Безопасности;
  • Определить структуру, особенности формирования и полномочия Совета Безопасности;
  • Проанализировать функции и направления деятельности Совета Безопасности.

Объект – Совет Безопасности как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Это интересно:  Заявление о страховом случае

Предмет – анализ структуры, вопросы формирования, деятельности и полномочий Совета Безопасности.

Глава 1. Совет Безопасности – назначение и основные особенности

1.1. Правовой статус, роль и задачи Совета Безопасности

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. 4

Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности, оперативно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию решений в этой области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. 5

В Конституции Российской Федерации Совет Безопасности закреплен как государственный орган, определяющей полномочия Президента Российской Федерации в отношении формирования важнейших институтов государства (Правительство, Центральный банк, федеральные суды, Генеральный прокурор, Администрация Президента, высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации).

Предшественником российского Совета Безопасности является Совет Безопасности СССР, образованный в соответствии с Законом СССР.

В 1991 году в некоторых республиках СССР также стали создаваться советы безопасности, что осуществлялось, как правило, путем внесения дополнений в конституции республик.

Впервые о Совете Безопасности РСФСР говорится в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР»

В результате совместной работы этой комиссии, комитетов Верховного Совета Российской Федерации по безопасности и по законодательству был разработан и 5 марта 1992 г. принят Закон Российской Федерации «О безопасности». В Законе определены статус, состав и порядок формирования Совета Безопасности, его основные задачи и формы деятельности.

На Совет Безопасности как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, возлагалось рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка. 6

Далее Совет Безопасности формировался Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О безопасности» (в редакции от 25 июля 2002 г.). В развитие этого Закона Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. утверждено Положение о Совете Безопасности Российской Федерации.

Основными задачами Совета Безопасности являются: 7

  • обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
  • формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
  • прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
  • подготовка предложений Президенту Российской Федерации:
    • о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
    • о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
    • о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;
  • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;
  • оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. 8

В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса. 9

Основные организационно-правовые формы работы Совета Безопасности – заседания, оперативные совещания, совещания по стратегическому планированию, рабочие совещания, а также заседания его рабочих органов — постоянных межведомственных комиссий, научного совета и его секций.

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе (как правило, один раз в квартал) по планам, утверждаемым Председателем Совета Безопасности. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности.

Для оперативного обсуждения вопросов обеспечения национальной безопасности Председатель Совета Безопасности проводит с постоянными членами Совета Безопасности оперативные совещания (как правило, один раз в неделю).

В целях подготовки решений по стратегическим направлениям развития Российской Федерации и концептуальным проблемам в области обеспечения национальной безопасности, выносимых на заседания Совета Безопасности, Секретарь Совета Безопасности по согласованию с Председателем Совета Безопасности может проводить с постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности совещания по стратегическому планированию.

Это интересно:  Отопление газовое в многоквартирном доме

Решения указанных заседаний и совещаний Совета Безопасности оформляются протоколами, которые утверждает Председатель Совета Безопасности.

59 Вопрос Совет безопасности рф, его состав. Основные задачи совета безопасности. Юридическая сила принимаемых решений.

Совет Безопасности Российской Федерации — конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности.

Совет безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.

В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

В заседаниях Совета безопасности принимает участие Председатель Верховного Совета Российской Федерации или по его поручению заместитель Председателя. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет безопасности Российской Федерации может привлекать к участию в заседаниях на правах консультантов и других лиц. При рассмотрении вопросов обеспечения безопасности на территориях республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов для участия в работе Совета безопасности привлекаются их полномочные представители, а также председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике.

3) Основные задачи

Основными задачами аппарата Совета Безопасности являются:

— информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Совета Безопасности по вопросам обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (далее — обеспечение национальной безопасности), оценка этих угроз, выявление их источников, а также подготовка аналитических материалов по указанным вопросам, прогнозов изменения внутренних и внешних условий и факторов, влияющих на обеспечение национальной безопасности;

— обеспечение деятельности Совета Безопасности по разработке стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности, включая критерии и показатели национальной безопасности, по организации подготовки государственных программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за реализацией этих программ;

— подготовка предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности, а также по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти, связанной с реализацией федеральных программ обеспечения национальной безопасности и решений Совета Безопасности;

— разработка методологии стратегического планирования развития Российской Федерации с учетом задач обеспечения национальной безопасности;

— обеспечение деятельности по осуществлению контроля за реализацией федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Совета Безопасности;

— подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

— организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности.

Состав и порядок деятельности Совета Безопасности Российской Федерации

В состав Совета Безопасности РФ входят:

  • — Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент России;
  • — Секретарь Совета Безопасности;
  • — постоянные члены Совета Безопасности;
  • — члены Совета Безопасности.

Постоянные члены и члены Совета Безопасности РФ входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Президентом России. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами и членами Совета Безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Указом Президента РФ от 25.05.2012 № 715 «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» определены постоянные члены, которыми являются: председатели Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ; министры внутренних дел, иностранных дел, обороны; руководители Администрации Президента РФ, ФСБ и СВР России; специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта; Секретарь Совета Безопасности РФ.

Как правило, постоянными членами и членами Совета Безопасности РФ являются лица, замещающие должности государственной службы. Поэтому на них распространяются обязанности и ограничения, связанные с государственной службой. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий не имеет права разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

Секретарь Совета Безопасности РФ является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом России и подчиняется непосредственно Президенту РФ. Секретарь Совета Безопасности организует работу Совета Безопасности РФ и руководит аппаратом Совета Безопасности.

Основные функции Секретаря Совета Безопасности РФ:

  • 1) информирование Президента России о состоянии национальной безопасности;
  • 2) разработка планов работы Совета Безопасности и внесение их на утверждение Председателя Совета Безопасности;
  • 3) формирование повестки дня заседаний и оперативных совещаний Совета Безопасности, совещаний по стратегическому планированию, выездных совещаний;
  • 4) координация работы федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке материалов к заседаниям и оперативным совещаниям Совета Безопасности, совещаниям по стратегическому планированию, выездным совещаниям;
  • 5) осуществление контроля за исполнением решений Совета Безопасности, а также контроль деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в том числе с привлечением государственных контрольных и надзорных органов;
  • 8) представление Президенту РФ ежегодного доклада о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению и др.
Это интересно:  ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР РФ

В целях реализации своих полномочий Секретарь Совета Безопасности издает распоряжения.

Деятельность Совета Безопасности РФ осуществляется в форме заседаний и совещаний. Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности. Ведет заседания Председатель Совета Безопасности. Повестка дня заседаний Совета Безопасности РФ, порядок их организации и проведения определяются Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности.

Присутствие на заседаниях Совета Безопасности РФ постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях Совета Безопасности могут привлекаться другие лица.

Решения Совета Безопасности РФ принимаются на его заседании постоянными членами Совета Безопасности простым большинством голосов от общего числа присутствующих постоянных членов. Члены Совета Безопасности РФ принимают участие в заседаниях с правом совещательного голоса. В целях обсуждения текущих вопросов обеспечения национальной безопасности, требующих принятия управленческих решений, Председатель Совета Безопасности РФ проводит с постоянными членами оперативные совещания, как правило, один раз в неделю.

Решения Совета Безопасности оформляются протоколами заседаний или протоколами оперативных совещаний и вступают в силу после их утверждения Президентом России. В целях реализации решений Совета Безопасности могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента РФ (например, указами Президента РФ утверждены Стратегия национальной безопасности РФ, Доктрина информационной безопасности и др.).

В целях подготовки решений Президента РФ по стратегическим направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Секретарь Совета Безопасности проводит с постоянными членами и членами Совета Безопасности совещания по стратегическому планированию.

Совет Безопасности РФ образует рабочие органы — постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности и Научный совет. Межведомственные комиссии могут создаваться по функциональному или региональному признакам.

В настоящее время действуют следующие Межведомственные комиссии:

  • — по безопасности в экономической и социальной сфере;
  • — по военной безопасности;
  • — по информационной безопасности;
  • — по общественной безопасности;
  • — по проблемам СНГ;
  • — по проблемам стратегического планирования;
  • — по экологической безопасности.

Например, основными функциями Межведомственной комиссии Совета Безопасности по общественной безопасности являются:

  • 1) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения общественной безопасности;
  • 2) оценка и прогнозирование развития ситуации в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью;
  • 3) участие в разработке и уточнении стратегии национальной безопасности и иных документов стратегического планирования в части, касающейся обеспечения общественной безопасности;
  • 4) организация работы по выявлению внутренних и внешних угроз национальной безопасности, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, незаконной миграцией, преступными посягательствами, направленными против личности, собственности, государственной власти и общественной безопасности, а также подготовка соответствующих предложений и рекомендаций Совету Безопасности РФ, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ и др.

К рабочим органам Совета Безопасности РФ относится также научный совет, который был образован в 1993 г. в целях научно-методологического и экспертно-аналитического обеспечения деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата.

Функциями научного совета являются:

  • 1) научно-методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Совета Безопасности, его рабочих органов и аппарата Совета Безопасности;
  • 2) подготовка предложений и рекомендаций Совету Безопасности по проведению комплексных научных исследований в области обеспечения национальной безопасности;
  • 3) совершенствование методологии научного обоснования стратегии национальной безопасности;
  • 4) проведение научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, концептуальных, доктринальных, аналитических и иных документов, а также предложений по вопросам обеспечения национальной безопасности и др.

Научный совет формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей секций и членов научного совета, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах. Председателем научного совета по должности является Секретарь Совета Безопасности. В состав научного совета, как правило, включаются представители государственных академий наук, руководители (представители) научных организаций, а также отдельные ученые и специалисты.

Самостоятельным подразделением Совета Безопасности является аппарат Совета Безопасности, входящий в Администрацию Президента РФ (на правах управления Администрации Президента РФ). Он структурно состоит из департаментов, которые курируют референты аппарата. К основным задачам аппарата относятся информационноаналитическое, организационно-техническое, документационное, информационно-справочное обеспечение деятельности Президента России, Совета Безопасности РФ, межведомственных комиссий, научного совета и контроль за реализацией решений Президента России и Совета Безопасности РФ.

Таким образом, Совет Безопасности РФ является конституционным совещательным федеральным органом, не входящим ни в одну из ветвей государственной власти, и коллегиальным органом по способу принятия управленческих решений.

Статья написана по материалам сайтов: student.zoomru.ru, studfiles.net, studme.org.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector