Просто о сложном: для чего нужен прожиточный минимум?

Прожиточный минимум — понятие, известное всем россиянам, но каково его практическое применение и какие выплаты от него зависят, знают немногие. Казалось бы, потребности у всех разные: кому-то в глубинке и пары тысяч в месяц хватает, а кто-то считает скудным доход в сотню тысяч (и не факт, что рублей). Зачем же нужна эта «средняя температура по больнице»?

Термин «прожиточный минимум» введен правительством для того, чтобы провести границу между малоимущими гражданами, нуждающимися в поддержке государства, и всеми остальными. С этим показателем сравнивается уровень ежемесячного дохода, и принимается решение о тех или иных компенсационных выплатах. Чаще всего это касается неполных и многодетных семей.

Для его установления используются сведения Росстата о величине потребительских цен, собранные в каждом отдельно взятом регионе. Правительство берет в расчет не только стоимость продовольственных товаров первой необходимости (хлеба, овощей, мясной и молочной продукции и т. д.), но и расходы на жилищно-коммунальные услуги, транспорт, одежду, медицинскую помощь и товары бытового назначения.

Поскольку расценки на минимальный набор товаров и услуг в разных субъектах федерации далеко не одинаковы — порой они отличаются в разы — прожиточный минимум не является фиксированной величиной и рассчитывается по каждому из регионов РФ. Также, с учетом разных потребностей различных социально-возрастных групп, существуют индивидуальные «минимумы» по каждой из 3 категорий: для трудоспособного населения, пенсионеров и несовершеннолетних детей. И наконец, непрекращающаяся инфляция и рост цен требуют, чтобы размер прожиточного минимума увеличивался каждый квартал (даже если этот рост будет абсолютно незначительным).

В частности, последнее Постановление Правительства РФ от 21.03.2015 N 260 устанавливает за IV квартал 2014 года следующие цифры по России в целом:

На душу населения — 8234 руб.
Для трудоспособного населения — 8885 руб.
Для пенсионеров — 6785 руб.
Для детей — 7899 руб.

В Москве эти показатели таковы:

На какие выплаты влияет величина прожиточного минимума?

Социальная доплата к пенсии

Несмотря на то, что пенсионное законодательство не привязывает прожиточный минимум к размеру пенсий, от него зависят социальные доплаты лицам, находящимся на заслуженном отдыхе. Многие из них по тем или иным причинам получают «на руки» сумму, не дотягивающую до прожиточного минимума. Условия получения надбавки устанавливаются территориальными органами ПФР.

Пособия малоимущим

Право на получение дополнительных пособий тем семьям, общий доход которых в перерасчете на каждого члена семьи не превышает прожиточный минимум, закреплено и в федеральном законодательстве, и в региональных нормативно-правовых актах. Как правильно подсчитать «среднее арифметическое» в своей семье? Ответ на этот вопрос содержится в Федеральном законе от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». По общему правилу, за основу берутся три календарных месяца, предшествующие месяцу подачи заявления в органы соцзащиты.

Субсидия на жилищно-коммунальные услуги

Схема расчета субсидий, которые также зависят от величины прожиточного минимума, довольно сложна, но знать ее должен каждый. Все начинается с так называемого поправочного коэффициента, рассчитываемого путем деления среднедушевого дохода на региональный прожиточный минимум. Поправочный коэффициент умножается на «компенсационный стандарт», то есть максимально допустимый процент расходов граждан на ЖКХ – величину, установленную местными властями для каждого региона. Полученная сумма умножается на общий семейный доход, а после этого рассчитывается разница между результатом и суммой оплаты ЖКУ «по стандарту», которая индивидуальна для каждого жилого помещения. Эта разница и будет считаться размером субсидии, которая полагается семье.

Что входит в прожиточный минимум и от чего он зависит

Многим известно такое понятие, как «прожиточный минимум». Что входит в прожиточный минимум, для чего он существует и как меняется, знает далеко не каждый. А наша статья и познакомит вас со всеми этими нюансами.

Определение

Государство разработало несколько критериев, по которым можно определить, необходима ли гражданину страны помощь со стороны специальных органов или у него имеется достаточный доход. Прожиточный минимум — это размер дохода, при наличии которого человеку доступен определенный уровень жизни. Этот размер для каждого региона страны свой, специально рассчитанный и установленный, складывающийся из нескольких факторов.

Такое понятие введено для того, чтобы власти страны могли определить качество жизни населения, складывающееся из определенного количества потребляемых товаров и услуг. На основании размера прожиточного минимума определяются и рассчитываются минимальные размеры пенсий, социальных выплат, заработных плат.

Как определяется

Минимальная потребительская корзина на законодательном языке представляет собой стоимость установленного перечня продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, необходимых для нормальной жизни человека. Она необходима для принятия правильных решений в сфере управления государством и измеряется по среднестатистическим потребностям человека.

Это интересно:  Можно ли получить ипотечный кредит в декретном отпуске

Что входит в прожиточный минимум, устанавливается как в общем по всей стране, так и в среднем по конкретно взятому ее региону. Перечень может отличаться в зависимости от климата и национальных традиций населения, определяющих особенности питания. При этом величина минимума в первом случае устанавливается правительством государства, во втором — местными органами власти. Принятые решения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Прожиточный минимум в стране и регионах меняется ежегодно.

Что включает

Что входит в потребительскую корзину? Это не только определенный набор продуктов питания, но и непродовольственные товары, услуги, необходимые для нормального существования человека. К ним относятся одежда, обувь, плата за электроэнергию, транспорт, приобретение предметов первой необходимости.

Корзина рассчитывается отдельно на каждую категорию населения (детей, взрослых людей, пенсионеров), так как потребности в каждой возрастной группе различные.

Содержание потребительской корзины

Если говорить конкретно о том, что входит в прожиточный минимум, то нужно рассмотреть три категории, наполняющие потребительскую корзину: продукты, непродовольственные товары, услуги. Ведь прожиточный минимум — это и есть потребительская корзина.

Из продуктов необходимыми являются: хлеб, картофель, овощи, сливочное и растительное масло, мясо, молоко, яйцо, соль, специи. Это далеко не полный перечень всех включенных в корзину продуктов. Он разнообразный, но маловесомый. Например, взрослому человеку полагается в день примерно 160 г фруктов. Это даже меньше, чем весит одно яблоко. Что касается сахара, то здесь тоже придется себя ограничить двумя столовыми ложками в день.

Следующим из того, что входит в прожиточный минимум, является непродовольственная группа товаров. Это одежда и обувь. Например, одно пальто человеку полагается носить примерно 7 лет.

Кроме этого, нормативными документами еще рассчитано количество потребляемых гражданами страны коммунальных услуг, перемещение на общественном транспорте и необходимое удовлетворение своих культурных потребностей. Затраты на все это также заложены в понятие прожиточного минимума.

В случае если доход гражданина не превышает прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания, это дает ему право на оформление субсидии и получение помощи от государства.

Прожиточный минимум: что это и «с чем его едят»? Таблица с суммами по всем регионам

В последнее время активно обсуждается предложение при оказании социальной поддержки гражданам отказаться от понятия «прожиточный минимум» и ориентироваться на показатель «минимальный потребительский бюджет».

В этом материале расскажем о том, что представляет собой прожиточный минимум и каков его размер.

Что такое ПМ

Прожиточный минимум – это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для следующих целей:

  • оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и социальных программ;
  • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
  • обоснования федерального МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
  • формирования федерального и региональных бюджетов;
  • других установленных федеральным законом целей.

По РФ в целом и в субъектах РФ величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен.

Величина прожиточного минимума определяется как на душу населения в целом, так и по основным социально-демографическим группам населения.

Правовую основу для определения ПМ устанавливает Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997.

Состав ПМ

Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».

Потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.

Каково же содержимое этого «лукошка»?

Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.

В состав корзины входят следующие продукты питания:

№ п/п

Наименование

Объем потребления (в среднем на одного человека в год)

трудоспособное население

пенсионеры

дети

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг

Что такое прожиточный минимум и что в него входит?

Закончил в 2001 году СПбГЭУ по направлению «Бухучет и анализ». Работал с 2009 по 2016 год в банке Санкт-Петербург.

Сложно отыскать в России человека, который никогда бы не слышал понятие «прожиточный минимум». Но не все знают, что это такое, какую роль он играет в жизни каждого из нас, как определяется и из каких товаров и услуг состоит. Об этом — в настоящей статье.

Что такое прожиточный минимум

Прожиточный минимум (ПМ) – это выраженные в деньгах потребности человека для полного восстановления и поддержания на заданном уровне всех функций организма. Рассмотрим более подробно, что входит в прожиточный минимум.

Что он в себя включает

ПМ состоит из потребительской корзины, куда включаются продукты питания, группа промышленных товаров, услуги ЖКХ и социального характера, а также НДФЛ. При этом составляется усредненный список по стране, значение показателей которого детализируется по российским регионам – образовано 8 зон. Объясняется это разными условиями проживания – влияют климатические условия, сложившийся уровень жизни, например, города Москва и Санкт-Петербург и периферии и т.д.

Это интересно:  Санкции страховщиков: чем грозит езда без ОСАГО?

Внимание: нужно четко разделять зоны, их 8, для которых формируются потребительские корзины и ПМ, который для каждого региона свой. На законодательном уровне администрациям субъектов федерации дано право включать в списки дополнительные продукты питания, услуги и промышленные товары или увеличивать количество денег на их покупку, что позволяет повышать ПМ до 20%, по сравнению с установленным центром.

Для справки: в России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг (ФРГ – 475, Англия – 350, США – 300).

Продовольственная корзина

Наибольший удельный вес в потребительской корзине занимает продовольствие. Здесь потребление продуктов рассчитано для нескольких категорий граждан. Например, детский организм требует меньшее количество килокалорий для жизнедеятельности, но больше витаминов и микроэлементов, чем взрослый человек.

В свою очередь пенсионерам нужно меньше продуктов питания для поддержания нормального уровня жизнедеятельности сравнению с работающими гражданами (нет физических и умственных нагрузок, связанных с работой).

Повлиять на количество продуктов могут условия труда и климатические зоны (областные и краевые администрации могут увеличивать норму). Например, у Якутии и Хакассии, входящих в одну зону, совершенно разные условия проживания.

В таблице, приведенной ниже, даны нормы расхода продуктов для каждой категории населения страны.

Непродовольственные товары

Из чего складывается корзина промышленных товаров, можно увидеть в таблице, приведенной ниже.

Перечень товаров Ед. изм./время пользования Среднее потребление на 1 человека
взрослый пенсионер ребенок
Пальто, куртка шт./лет 3/7,6 3/8,7 3/2,6
Костюм, платье шт./лет 8/4,2 8/5,0 11/2,0
Белье шт./лет 9/2,4 10/2,9 11/1,8
Чулки, носки шт./лет 7/1,4 4/1,9 8/1,3
Галантерея шт./лет 5/5 4/ 5,6 4/2,8
Обувь пар/лет 6/3,2 6 /3,5 7/1,8
Школьные и письменные принадлежности шт./лет 3/1,0 3/1,0 27/1,0
Постельные принадлежности шт./лет 7/3,5 7/3,5 7/3,5
Хозяйственно-бытовые товары шт./лет 19/10,5 19/10,5 19/10,5

Услуги

В потребительской корзине затраты на ЖКХ: квартплата, вода, отопление, электроэнергия, газ, а также расходы на общественный транспорт, услуги связи, получение бесплатной медицинской помощи, образование и прочее.

Они рассчитываются по комбинированной схеме: затраты по ЖКХ в каждом регионе рассчитываются по фактическим платежам, остальные услуги в процентном отношении ко всей потребительской корзине. Это означает, что в Сочи на отопление будут одни цифры, а в Мурманске — совершенно другие.

Как рассчитывается

В зависимости от состояния экономики, прожиточный минимум в разных странах рассчитывается:

  • Методом статистического анализа, когда ПМ определяется на уровне доходов 10-12% наиболее бедных граждан. Используют страны с развивающейся экономикой. Такой метод дает минимальный доход на душу населения;
  • Ресурсным способом. Расчеты базируются на финансовых возможностях страны. Так считать ПМ могут позволить себе считанное количество стран с очень высокими социальными стандартами и развитой экономикой;
  • Субъективный метод, базирующийся на социологических опросах населения об их минимальных потребностях – к нему прибегают страны с высокими экономическими показателями. Такой подход всегда демонстрирует реальные потребности населения, что часто не совпадает с возможностями государства;
  • Комбинированный способ, когда средства на питание рассчитываются по нормам и действующим ценам, различного вида услуги по фактическим затратам, непродовольственные товары – в процентном отношении к общей сумме затрат.

При этом методе есть два подхода: социальный и физиологический. Последний способ не предусматривает культурное развитие человека и его активный отдых: походы в театр, кино, занятия спортом и т.д.

В России (вторая страна — Казахстан) государство взяло на вооружение комбинированный физиологический метод. Это означает, что определяется минимальная потребительская корзина, позволяющая члену общества работать и полностью восстанавливать свои силы для дальнейшего участия в процессе производства. Речи о его культурной программе не ведется.

Размер ПМ рассчитывается по формуле: Sminj = SPj + STj + SUj + SN, где

  • Sminj – величина ПМ для j-ой группы граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети);
  • SPj – стоимость минимальной корзины продуктов j-той категории граждан, руб.;
  • STj – затраты j-ой группы граждан на промышленные товары;
  • SUj – стоимость услуг ЖКХ, транспорта и связи для j-ой категории населения;
  • SN – налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

SPj = ∑ (Tij х Zij), где:

  • Tij – i-тый вид продукта из продовольственной корзины для j-той группы граждан;
  • Zij – средняя цена i-того продукта для j-той категории населения, руб.

Значения STj, SUj и SN определяются одинаково: (STj, SUj, SN) = SPj х (Kst, Ksu, Ksn) / М, где:

  • Kst, Ksu, Ksn – удельный вес промышленных товаров (Kst), услуг (Ksu) и НДФЛ (Ksn) в ПМ, %;
  • М – доля продовольствия в ПМ, %.

Зная методику определения ПМ для всех категорий граждан, можно легко разобраться в том, как рассчитать прожиточный минимум на семью – достаточно сложить суммы ПМ каждого ее члена.

Для чего нужен

У ПМ много функций. Важнейшие из них:

  • выступать в роли государственного стандарта для оценки социальной политики правительства и разработки различных программ развития страны;
  • быть базой для определения:
  1. МРОТ;
  2. минимально возможных пенсионных выплат по старости;
  3. пособий по безработице, многодетным семьям и т.д.;
  4. стипендий и других социальных выплат;
  5. права на социальную помощь государства.
  • устанавливать величину дохода, не подлежащего налогообложению;
  • регулировать социальные стандарты в образовании, здравоохранении и других областях социального обслуживания – зависят платные и бесплатные услуги при лечении и получении образования;
  • формирование социальной части бюджета страны и каждого региона в отдельности.

Важно: нормативно правовыми актами РФ установлено, что минимальный размер оплаты труда должен равняться ПМ. Для закрепления населения в регионах, местные законодательные органы могут принимать решение о повышении МРОТ на 20% по отношению к ПМ, установленному для субъекта федерации нормативным способом.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2019 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Это интересно:  План работы заведующего доу по месяцам

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

  • фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
  • целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Каков прожиточный минимум в 2019 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Каков он будет в 2020 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

  1. Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
  2. Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

  • работающим пенсионерам;
  • пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
  • инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.

Важно: в размер пенсионного пособия не включаются разовые (единовременные) выплаты из бюджетов различного уровня.

Статья написана по материалам сайтов: www.syl.ru, www.klerk.ru, vkreditbe.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий