8 (800) 700-95-46  Бесплатная консультация с юристом

Новостикомпании

В России принят национальный регламент о безопасности химической продукции

Технический регламент на химическую продукцию требуется давно и отчаянно. Логично было бы разработать и принять регламент ЕАЭК, дабы регулировать оборот и безопасность этой продукции уже в рамках Евразийского союза. И такой документ был разработан, однако 14 октября 2015 года Совет ЕЭК завернул регламент на доработку, где тот и пропал без вести. По этой причине, своего рода временным вариантом стало постановление Правительства РФ №1019 «О техническом регламенте о безопасности химической продукции», которое будет регулировать оборот этого товара на российском рынке.

Структура документа и ключевые положения, в целом, схожи с техрегламентами ЕАЭК. Однако есть, конечно, и особенности. Так в качестве оценки соответствия продукции доступна только государственная регистрация в учетной и разрешительной форме. Ни сертификатов, ни деклараций на «химию» оформлять не будут. Кроме госрегистрации, может осуществляться государственный контроль.

Свидетельство о государственной регистрации в разрешительном порядке будет оформляться на химическую продукцию, в состав которой будут входить вещества и соединения с концентрацией выше номинальной. Перечень со значениями допустимых концентраций веществ приведен в приложении №4.

Учетная государственная регистрация будет применяться в трех случаях:

  1. Если химическая продукция не содержит запрещенных веществ или соединений.
  2. Если данный продукт уже регистрировался в Едином реестре химических веществ и соединений.
  3. Если продукция содержит в допустимых концентрациях соединения или вещества, использование которых ограничено.

Какие конкретно вещества и какой концентрации ограничены или запрещены к применению, указано в приложении №4.

Другой важный вопрос – это сроки действия документов подтверждающих соответствие продукции требованиям регламента. СГР в разрешительной форме будет действовать не более 5 лет. На учетное свидетельство срок действия не установлен.

Стоит пару слов сказать и о государственном контроле химической продукции. Эта форма оценки будет применяться на общих основаниях, которые прописаны в законодательстве РФ. Порядок проведения также прописывается сторонними нормативными актами, и в регламенте присутствует лишь ссылка на них.

Предмет регулирования

В сферу ответственности национального регламента будет попадать бытовая и промышленная химическая продукция. Однако, далеко не все наименования и виды «химии» будут проходить сертификацию по новому регламенту. Его действие не будет распространяться на следующую продукцию:

  • химические отходы, подлежащие утилизации;
  • транзитные товары;
  • химические вещества и соединения не подверженные изменениям в агрегатном состоянии, со стабильным составом и не выделяющие вредных для экологии и здоровья человека веществ;
  • продукция, попадающая под действие регламента ТР ТС 021/2011, а также корма для животный и пищевые добавки;
  • БАДы;
  • ветеринарные и медицинские лекарственные средства;
  • химическая продукция или её отходы, являющиеся источников ионизирующего излучения;
  • продукция попадающая под действие регламента ТР ТС 009/2011 (косметика и парфюмерия);
  • образцы и пробы для научных изысканий;
  • полезные ископаемые.

Все что не входит в этот перечень, в обязательном порядке должно будет пройти проверку на соответствие требованиям регламента на химическую продукцию.

И в качестве итога самое важное для производителя или поставщика «химии». Новый регламент на химическую продукцию вступает в силу 1 июля 2021 года. Столь существенный срок выделен для адаптации и подготовке к переходу на новые правила сертификации.

Технический регламент Евразийского экономического союза О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017)

Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» разработан Российской Федерацией в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года №492.

Технический регламент принят в целях:

— установить обязательные требования для применения и использования требований безопасности химической продукции для обеспечения защиты:

а) жизни и здоровья человека;

в) охраны окружающей среды.

г) жизни и здоровья животных и растений

д) предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей)

Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» распространяется на всю химическую продукцию (химическое вещество или смесь), выпускаемую в обращение на таможенной территории Союза. В техническом регламенте определен перечень химической продукции, на которую действие технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017) не распространяется.

В отношении минеральных удобрений, синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, а также лакокрасочных материалов действие настоящего технического регламента распространяется в части, касающейся классификации по опасным свойствам, предупредительной маркировки и требований, предъявляемых к паспорту безопасности.

Требования безопасности, установленные в техническом регламенте, гармонизированы с Согласованной на глобальном уровне системой классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) (2011 год) в части, касающейся классификации, маркировки, а также оформления паспорта безопасности химической продукции.

Названный технический регламент устанавливает обязательные нормы для химической продукции, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение требованиям безопасности, правила оценки соответствия, маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза.

Технический регламент разработан на основе международных нормативных документов, в том числе Регламентов и Директив Европейского Парламента и Совета, Европейской комиссии, региональных и национальных (государственных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций и иных документов, принятых международными организациями, а в случае их отсутствия – региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов), национальных технических регламентов.

В отличие от Регламентов и Директив Европейского Парламента и Совета, Европейской комиссии, в названном техническом регламенте предусмотрена регистрация не только химических веществ, но и их смесей, отсутствует взаимосвязь между требованиями регистрации и объемами производимых (поставляемых) на рынок химических веществ и их опасности.

Настоящий технический регламент обеспечивает:

1) безопасность химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза;

2) гармонизацию требований безопасности с международными требованиями;

3) упорядочение нормативной базы по обеспечению безопасности химической продукции;

4) снятие барьеров в торговле.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической Комиссии от 3 марта 2017 года №19 названный технический регламент вступает в силу с 2 июня 2021 года при условии разработки и утверждения порядка формирования и введения реестра химических веществ и смесей Евразийского экономического союза и порядка нотификации новых химических веществ и обеспечения вступления их в силу до 1 декабря 2018 года.

Правительствам государств-членов Союза предлагается обеспечить формирование до 1 марта 2021 г. национальных частей реестра химических веществ и смесей Союза.

Технический регламент Технический регламент О безопасности химической продукции

т ехнический регламент «О безопасности химической продукции»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Федеральный закон принимается в целях:

защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от воздействия опасных свойств химической продукции при ее хранении, перевозке, реализации, применении и утилизации;

побуждения участников рынка к использованию наиболее безопасной химической продукции;

побуждения заявителей регистрации, импортеров, производителей и промышленных пользователей к исследованию опасных свойств химической продукции;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

повышения уровня информированности участников рынка о свойствах химической продукции.

С татья 2. Сфера применения

1. К объекту технического регулирования настоящего Федерального закона отнесена химическая продукция, находящаяся в обращении на территории Российской Федерации (Приложение 1).

2. Перечень химической продукции, как объекта технического регулирования настоящего Федерального закона, актуализируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

3. Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность заявителей, заявителей регистрации, держателей разрешения, промышленных пользователей, приобретателей, а также физических и юридических лиц, ответственных за безопасность хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации химической продукции.

Статья 3. Запрет на обращение химической продукции

К обращению на территории Российской Федерации не допускается химическая продукция, отнесенная к объекту технического регулирования настоящего Федерального закона:

не прошедшая классификацию или имеющая в своем составе вещества, не прошедшие классификацию по опасности;

не имеющая маркировки;

содержащая не зарегистрированные в Российской Федерации вещества;

не имеющая паспорта безопасности;

не имеющая декларацию о соответствии или сертификата соответствия;

имеющая в своем составе вещества, включенные в Перечень запрещенных для обращения веществ;

не имеющая разрешения на выпуск в обращение содержащихся в ней веществ, входящих в перечень ограниченных к применению.

Статья 4. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

безопасность химической продукции — комплексное состояние защищенности от воздействия опасных свойств химической продукции, находящейся в обращении, структурно состоящее из:

классификации опасных свойств химических веществ, входящих в состав химической продукции, и химической продукции в целом;

регистрации веществ, входящих в состав химической продукции;

разрешения на допуск в обращение химической продукции, содержащей запрещенные для обращения вещества;

подтверждения соответствия химической продукции в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации;

государственного контроля (надзора).

вещество — химические элементы или их соединения, находящиеся в естественном состоянии или получаемые в ходе производственного процесса в результате химических превращений;

вид транспорта — автомобильный, включая другие виды колесного транспорта, водный, воздушный, гужевой, железнодорожный и трубопроводный транспорт, каждый из которых предназначен для перемещения химической продукции из одной точки пространства в другую;

Держатель разрешения — Заявитель, получивший в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешение на размещение в обращении веществ, внесенных в Перечень запрещенных для размещения в обращении веществ;

Единственный представитель — физическое или юридическое лицо, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставляющее на регистрацию вещества в составе химической продукции от имени производителя или дистрибьютора, находящегося за пределами Российской Федерации;

Заявитель регистрации — физическое или юридическое лицо, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации и предоставляющее на регистрацию вещества в составе химической продукции;

Импортер — физическое или юридическое лицо, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации и поставляющее химическую продукцию в обращение на территорию Российской Федерации;

классификация по опасности — распределение химической продукции по видам, классам и категориям опасности;

маркировка — информация, содержащая сведения об опасных свойствах химической продукции, мерах защиты от ее воздействия на человека, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, и условиях безопасного хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации в виде краткого текста, графических символов и их комбинаций;

мономер — низкомолекулярное вещество, содержащее кратные связи или циклические группировки, а также вещество с функциональными группами, молекулы которых способны реагировать между собой или с молекулами других соединений с образованием веществ с высокой молекулярной массой, молекулы которых (макромолекулы) состоят из большого числа повторяющихся группировок (мономерных звеньев);

обращение — хранение, перевозка, реализация, применение и утилизация химической продукции;

полимер — вещество с высокой молекулярной массой, молекулы которого (макромолекулы) состоят из большого числа повторяющихся группировок (мономерных звеньев);

Приобретатель — физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации или за ее пределами и применяющее химическую продукцию;

продукция, применяемая для научных исследований — продукция, выпускаемая производителем или приобретаемая импортером для любых научных экспериментов, анализов или химических исследований в объеме менее одной тонны в год на одного производителя или импортера;

Производитель — физическое или юридическое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации создающее и выпускающее химическую продукцию в обращение;

Промышленный пользователь — физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации или за ее пределами, которое приобретает химическую продукцию для ее применения в производстве;

регистрационный объем — объем вещества в составе химической продукции, исчисленный в натуральных единицах измерения (в тоннаже) как среднегодовая величина за три года, непосредственно предшествующих году регистрации, на одного Производителя или Импортера направляемый Производителем или Импортером в обращение;

смесь — два или более вещества одного и/или различного агрегатного состояния, не вступающих в реакцию друг с другом;

упаковка — изделие, предназначенное для хранения, перевозки и реализации химической продукции;

факторы окружающей среды — процессы окружающей среды (вибрация, удары, освещенность, изменение температуры, давление и влажность), воздействующие на объект технического регулирования;

химическая продукция — вещество или смесь веществ в обращении, включая любую добавку, необходимую для обеспечения стабильности, и/или примеси, наличие которых обусловлено ходом производственного процесса, и/или растворитель.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации в области действия настоящего Федерального закона

1. Законодательство Российской Федерации в области безопасности химической продукции основывается на Конституции Российской Федерации; международных договорах Российской Федерации; законодательстве о техническом регулировании; законодательстве Российской Федерации об охране здоровья человека; законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; законодательстве о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; законодательстве о пожарной безопасности; законодательстве о контроле за наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами; законодательстве об охране окружающей среды; законодательстве об охране атмосферного воздуха; законодательстве о государственной тайне; законодательстве об информации, информатизации, информационных технологиях и защите информации; законодательстве об обеспечении единства измерений; законодательстве о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами; законодательстве о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

2. В случае, когда химическая продукция подпадает под действие нескольких действующих федеральных законов, требования безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, могут изменять требования безопасности этих законов в сторону их ужесточения.

Статья 6. Основные требования безопасности при обращении химической продукции

1. На стадию обращения допускается химическая продукция, не имеющая запретов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

2. При обращении не допускается причинение вреда жизни и здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, возникающего в результате нецеленаправленного возникновения новых веществ от:

взаимодействия между собой различных видов химической продукции, массы обращающейся химической продукции,

времени ее нахождения в обращении,

воздействия на химическую продукцию факторов окружающей среды.

3. В обращении химической продукции исключается возможность нецеленаправленного возникновения новых веществ в результате воздействия факторов окружающей среды, взаимодействия между собой различных видов химической продукции, времени ее нахождения в обращении.

4. Хранение химической продукции осуществляется в помещениях, которые соответствуют требованиям специализированных для хранения химической продукции в зависимости от свойств и классов опасности, а также агрегатного состояния.

5. При перевозке и реализации не допускается изменение появление новых видов и классов опасных свойств химической продукции независимо от времени перевозки и реализации, а также в результате воздействия на химическую продукцию факторов окружающей среды и видов транспорта.

6. Перечень химической продукции, требующей особых мер предосторожности при перевозке, представлен в приложении к настоящему федеральному закону (Приложение 2).

7. Перечень химической продукции, требующей особых мер предосторожности при перевозке, актуализируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции обеспечения безопасности перевозки химической продукции.

8. При применении и утилизации химической продукции исключается возможность нецеленаправленного образования новых веществ с возникновением новых видов и классов опасных свойств в результате:

взаимодействия между собой применяемой или утилизируемой химической продукции,

времени применения и утилизации,

воздействия факторов окружающей среды.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Статья 7. Формы оценки соответствия

1. Оценка соответствия химической продукции проводится в формах:

классификации веществ, входящих в состав химической продукции, и химической продукции в целом по опасности;

регистрации веществ, входящих в состав химической продукции;

разрешения на допуск в обращение химической продукции, содержащей запрещенные для обращения вещества;

подтверждения соответствия химической продукции в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации;

государственного контроля (надзора).

2. Химическая продукция, подлежащая оценке соответствия в форме регистрации, не подлежит подтверждению соответствия в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

ГЛАВА 3. КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ОПАСНОСТИ

Статья 8. Цели классификации химической продукции по опасности

1. Классификация химической продукции по опасности проводится в целях:

идентификации опасных свойств химической продукции, находящейся на стадии обращения;

определения необходимых элементов маркировки;

определения мер безопасности, принимаемых в отношении химической продукции, находящейся на стадии обращения.

2. Классификация химической продукции по опасности осуществляется по показателям, характеризующим ее свойства опасности в целом, или по опасности веществ, входящих в состав химической продукции.

Статья 9. Свойства опасности веществ, входящих в состав химической продукции

1. Показатели свойств опасности веществ подразделяются на показатели, характеризующие физико-химические свойства опасности, и показатели, характеризующие свойства опасности в отношении человека, животных, растений и окружающей среды.

2. Показатели, характеризующие физико-химические свойства опасности вещества, включают в себя:

3. Показатели, характеризующие свойства опасности вещества в отношении человека, животных, растений и окружающей среды, включают в себя:

токсичность, в том числе острую токсичность, специфическую избирательную системную токсичность, поражающую отдельные органы (однократное или многократное воздействие), и репродуктивную токсичность;

повреждение, в том числе серьезное повреждение глаз;

разъедание, в том числе разъедание кожи;

раздражение, в том числе раздражение кожи и глаз;

сенсибилизацию (респираторную или кожную сенсибилизацию);

4. Химическая продукция, характеризующаяся показателями физико-химических свойств опасности вещества, может иметь в своем составе:

газы под давлением (сжатые, сжиженные газы и газы, растворенные под давлением);

окисляющие твердые вещества;

воспламеняющиеся твердые вещества;

пирофорные твердые вещества;

вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при контакте с водой;

вещества, вызывающие коррозию металлов.

5. Химическая продукция, характеризующаяся показателями, опасными для здоровья человека, животных, растений и окружающей среды, может иметь в своем составе:

разъедающие и раздражающие вещества;

6. Химическая продукция, классифицируется по опасностям веществ, входящих в состав химической продукции, в соответствии с критериями, установленными настоящим Федеральным законом (Приложение 3). Перечень и значения критериев классификации химической продукции по опасностям актуализируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

Статья 10. Порядок классификации химической продукции по опасности

1. Классификация по опасности осуществляется Производителем или Импортером.

2. Классификация осуществляется на основе данных:

об опасностях веществ из признанных российским законодательством регистров, реестров, перечней и других документов;

полученных по результатам испытаний (исследований) свойств опасности веществ и смесей, проведенных аккредитованными на данный вид деятельности испытательными лабораториями;

полученных с использованием расчетных методов по химической продукции, представляющей собой смеси, согласно требованиям, установленным настоящим федеральным законом (Приложение 4) или с использованием методов токсикогеномики. Перечень и содержание требований к расчетным методам, а также методы токсикогеномики актуализируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

3. Классификация по опасности, проведенная за пределами Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации на основе:

межправительственных соглашений Российской Федерации;

использования для проведения классификации по опасности данных, полученных в лабораториях, аккредитованных во взаимопризнаваемых системах аккредитации.

Статья 11. Требования к маркировке

1. Маркировка включает:

наименование и код по ОКП химической продукции;

наименование Заявителя регистрации, Производителя или Импортера, фактический и юридический адрес, номер телефона, факса, адрес официального сайта в сети Интернет, при наличии;

наименование и код по ОКП веществ, входящих в состав химической продукции и классифицированных как опасные, или Заявление об отсутствии в составе химической продукции веществ, классифицированных как опасные;

виды, классы и категории опасности веществ в составе химической продукции;

символы визуального предупреждения о воздействии опасных свойств химической продукции на человека, окружающую среду и имущество в обращении (Приложение 5);

номинальное количество, массу или объем химической продукции;

Это интересно:  Уточнение исковых требований

номер партии выпуска химической продукции;

срок годности химической продукции;

меры безопасности, которые необходимо соблюдать при хранении, перевозке, реализации, применении и утилизации химической продукции;

2. Состав и описание символов визуального предупреждения о воздействии опасных свойств химической продукции на человека, окружающую среду и имущество в обращении актуализируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

3. Маркировка должна быть прочной и не утрачивать своих потребительских свойств в результате воздействия факторов окружающей среды.

4. Маркировка на территории Российской Федерации должна быть составлена на русском языке; допускается дополнительное использование национальных или иностранных языков.

ГЛАВА 4. РЕГИСТРАЦИЯ ВЕЩЕСТВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 12. Регистрация веществ

1. Регистрации подлежат вещества, входящие в состав химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, в количестве не менее 1 тонны в год на одного производителя.

2. Регистрация не проводится для веществ:

природного происхождения, не прошедших технологические операции химического преобразования;

присутствующих в химической продукции в концентрации менее 0,1 процентов (%) по массе;

являющихся полимерами (за исключением мономеров или веществ, присутствующих в составе полимера в количестве не менее 2 процентов (%) по массе);

являющихся промежуточными веществами химического синтеза, производимыми и используемыми с целью дальнейшей химической переработки на том же предприятии.

Статья 13. Документы, предоставляемые на регистрацию веществ

На регистрацию веществ подаются следующие документы:

Заявление на регистрацию;

Отчет о химической безопасности для веществ, регистрационный объем которых превышает 10 тонн в год.

Статья 14. Требования к заполнению документов, предоставляемых на регистрацию веществ

1. Заявление на регистрацию оформляется по каждому веществу отдельно и заполняется в соответствии с требованиями к составу, структуре и содержанию информации, представленной в приложении к настоящему Федеральному закону (Приложение 6).

2. Химическая продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, сопровождается Паспортом безопасности, заполняемым в соответствии с требованиями к составу, структуре и содержанию информации, представленной в приложении к настоящему Федеральному закону (Приложение 7).

3. Паспорт безопасности разрабатывается Производителем или Импортером и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

4. Каждый Производитель или Импортер разрабатывает и вносит в Паспорт безопасности данные о мерах, принимаемых для уменьшения риска проявления опасных свойств химической продукции.

5. При регистрационном объеме свыше 10 тонн Заявитель регистрации составляет Отчет о химической безопасности вещества (Приложение 8).

6. Заявитель регистрации вносит в Отчет о химической безопасности появившиеся новые данные не позднее 30 дней с даты их появления.

7. Заявитель регистрации обеспечивает сохранность документов (отчетов, протоколов испытаний или исследований, иных документов), на основании которых проведена регистрация веществ в течение 10 лет со дня регистрации, и предоставляет необходимую информацию федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию химических веществ по его письменному мотивированному запросу не позднее 5 дней с момента получения такого запроса.

Статья 15. Орган по регистрации веществ

1. Регистрацию веществ осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, разрабатывает нормативно-правовые документы, определяющие порядок и правила регистрации химических веществ в Российской Федерации.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, готовит отчет о проделанной за год работе и публикует его на своем сайте в сети Интернет и официальном издании.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, назначает уполномоченные организации в областях оценки риска последствий воздействия опасных свойств химической продукции, социально-экономического анализа и разработки информационных технологий, обслуживающих процессы классификации, регистрации и запрещения выхода на рынок опасной химической продукции.

5. Задачи и функции уполномоченных организаций устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.

5. Уполномоченные организации проводят свою работу по срокам, указанным в статье 16 и главе 10 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Порядок регистрации веществ

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, при получении Заявления на регистрацию вещества присваивает Заявлению входящий регистрационный номер и в трехдневный срок сообщает его Заявителю.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, в течение 20 дней от даты регистрации Заявления проводит проверку Заявления на комплектность и наличие возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, при необходимости направляет в уполномоченные организации для обнаружения риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды по направлениям:

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечения пожарной безопасности;

оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

использования и охраны объектов животного мира;

безопасности оборота взрывчатых веществ промышленного назначения;

состояния окружающей природной среды, уровня ее загрязнения;

контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

перевозок грузов на видах транспорта;

производства и оборота этилового спирта из пищевого и непищевого сырья; производства и оборота спиртосодержащей продукции;

технического регулирования и обеспечения единства измерений.

4. Привлеченные специалисты принимают на себя обязательства по выполнению условий конфиденциальности в отношении любых сведений и выводов, полученных в период проведения экспертизы.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, обязан в течение 20 дней от даты регистрации Заявления принять решение о регистрации вещества или затребовать дополнительную информацию. Если Заявитель регистрации не получил требование о предоставлении дополнительной информации, продукция Заявителя регистрации может быть выпущена на рынок.

6. Дополнительная информация может быть запрошена от Заявителя регистрации в случаях:

несоответствия состава, структуры и/или содержания Заявления требованиям настоящего Федерального закона;

подготовки федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, Заключения о наличии возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, в течение 20 дней от даты регистрации Заявления обязан проинформировать Заявителя регистрации о том, какая требуется дополнительная информация, и сообщить обоснованные предельные сроки для предоставления дополнительной информации.

8. Заявитель регистрации предоставляет дополнительную информацию в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, в установленный срок.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, осуществляет проверку дополнительно предоставленной информации в срок не более 20 дней. В случае отсутствия дополнительной информации в установленный срок Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, приостанавливает регистрацию вещества до даты предоставления указанной информации.

10. По завершении регистрации вещества Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, информирует Заявителя регистрации о номере регистрации заявленного вещества в Государственном регистре веществ или об отказе в регистрации в случае несоответствия состава, структуры и/или содержания Заявления требованиям настоящего Федерального закона и/или на основе Заключения о наличии возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды.

11. За регистрацию веществ взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Доход от государственной пошлины зачисляется в Федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

12. После регистрации вещества Заявитель регистрации обязан в 5-дневный срок информировать Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, о возникающих изменениях в данных о Заявителе регистрации, содержании примесей и добавок в зарегистрированном веществе, регистрационном объеме зарегистрированного вещества, новом применении зарегистрированного вещества, о котором он осведомлен, новых сведениях о воздействии опасных свойств зарегистрированного вещества в отношении человека, окружающей среды и имущества, классификации зарегистрированного вещества, любой модификации или изменениях в Отчете о химической безопасности вещества.

13. Заявитель регистрации обязан предоставить Отчет о химической безопасности веществ до даты начала поставки вещества Промышленному пользователю по письменному запросу не позднее 30 дней с даты получения запроса.

Статья 17. Порядок регистрации веществ, зарегистрированных в странах Европейского Союза

1. Заявитель регистрации, зарегистрировавший свои вещества в соответствии с требованиями законодательства Европейского Союза, представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, документы в соответствии со статьей 13 настоящего федерального закона и номер регистрации, полученный в Европейском химическом агентстве.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования регистрирует представленные документы и проводит в течение 20 дней от даты регистрации Заявления проверку его на комплектность. Если Заявитель регистрации не получил требование о предоставлении дополнительной информации, продукция Заявителя регистрации может быть выпущена на рынок.

3. Дополнительная информация может быть запрошена от Заявителя регистрации в случае несоответствия состава, структуры и/или содержания Заявления требованиям настоящего Федерального закона.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, осуществляет проверку дополнительно предоставленной информации в срок не более 10 дней. Если Заявитель регистрации не получил требование о предоставлении другой информации, продукция Заявителя регистрации может быть выпущена на рынок.

Статья 18. Порядок регистрации химических веществ в составе химической продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации

1. Импортеры, поставляющие химическую продукцию в Российскую Федерацию, могут согласно заключенным между собой и Единственным представителем, зарегистрированным на территории Российской Федерации, многосторонним договорам, проводить действия по оформлению регистрации и получению разрешения через указанного Единственного представителя.

2. Единственный представитель должен знать возможные проявления опасностей веществ в составе химической продукции, сценарии ее возможного и невозможного использования, а также иметь информацию в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона, хранить ее в соответствии со статьей 14 часть 7 настоящего Федерального закона и предоставлять ее Федеральному органу исполнительной власти, выполняющему функции по техническому регулированию.

3. Если Единственный представитель создан согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи, то производитель или дистрибьютор должны проинформировать Импортеров, входящих в цепочку поставки о назначении Единственного представителя. В этом случае указанные импортеры становятся конечными приобретателями.

Статья 19. Особый порядок регистрации веществ в составе продукции, применяемой для научных исследований

1. Применяемые для научных исследований вещества, импортированные или произведенные в составе продукции на территории Российской Федерации и предназначенные для контроля производства, совершенствования технологий освобождаются от регистрации в течение 5 лет от даты поступления в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, уведомления о применении вещества для научных исследований.

2. Вещества, применяемые для научных исследований, классифицированные как канцерогенные, мутагенные и/или токсичные для репродуктивных функций и не зарегистрированные в международных и российских реестрах химических веществ, от регистрации не освобождаются.

3. Для освобождения от регистрации Заявитель регистрации направляет в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, уведомление о применении вещества для научных исследований, состав, структура и содержание которого формируется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (Приложение 9).

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, при получении уведомления о применении вещества для научных исследований, присваивает уведомлению регистрационный номер и фиксирует дату получения уведомления.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, в срок не более 30 дней после регистрации уведомления, проводит проверку представленной Заявителем регистрации информации, в том числе, проверяет, является ли вещество, поименованное в уведомлении, канцерогенным, мутагенным и/или токсичным для репродуктивных функций, зарегистрированы ли в международных и российских реестрах химических веществ, а также безопасность сбора и утилизации оставшегося количества вещества, недоступность применения вещества для иных целей, правильность оформления допуска лиц, поименованных в уведомлении, к проведению научных исследований.

6. По завершении проверки Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, сообщает Заявителю регистрации об освобождении от регистрации вещества в составе продукции, применяемой для научных исследований. При этом Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, вправе потребовать от Заявителя регистрации дополнительного подтверждения условий, гарантирующих безопасность в обращении этого вещества.

7. В случае несоблюдения условий, гарантирующих безопасность в обращении этого вещества, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, приостанавливает освобождение вещества от регистрации до выполнения Заявителем регистрации указанных условий.

8. По истечении пятилетнего срока вещества в составе продукции, применяемой для научных исследований, подлежат регистрации независимо от регистрационного объема в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

9. По мотивированной просьбе Заявителя регистрации Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, может продлить период освобождения от регистрации вещества в составе продукции, применяемой для научных исследований, дополнительно на 5 лет или 10 лет, если необходимо завершить исследования, предназначенные для контроля производства, совершенствования технологий.

Статья 20. Конфиденциальность информации, предоставляемой на регистрацию

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, хранит в условиях конфиденциальности следующую информацию о регистрируемых веществах:

подробное процентное содержание веществ, входящих в состав химической продукции;

тоннаж веществ, входящих в состав продукции, находящейся в обращении;

области использования веществ и/или химической продукции, включая информацию об использовании в технологических процессах изготовления химической продукции;

коммерческие связи между заявителями, импортерами, промышленными пользователями и дистрибьюторами.

2. Заявитель регистрации подает в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, мотивированное обоснование необходимости введения режима конфиденциальности данных по химической продукции в целом или отдельным веществам, входящим в состав продукции.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, принимает решение об установлении предлагаемого Заявителем регистрации введения режима конфиденциальности данных по химической продукции в целом или отдельным веществам, входящим в состав продукции.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, должен соблюдать условия конфиденциальности в отношении данных, полученных от Заявителя регистрации, по веществам, предназначенным для научных исследований.

ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ЗАПРЕЩЕННЫХ К ОБРАЩЕНИЮ ВЕЩЕСТВ

Статья 21. Особые условия

1. Выпускать в обращение вещества, внесенные в Перечень запрещенных к обращению веществ, имеют право только Держатели разрешений.

2. Держатель разрешения вправе использовать вещество только в целях, определенных в разрешении.

3. Положения настоящей статьи не распространяются на вещества, используемые исключительно для научных исследований.

Статья 22. Формирование Перечня запрещенных к обращению веществ

1. В Перечень запрещенных к обращению веществ включаются следующие вещества:

канцерогенные 1 и 2 классов опасности;

мутагенные 1 и 2 классов опасности;

токсичные для воспроизводства 1 и 2 классов опасности;

стойкие, биоаккумулирующиеся и токсичные 1 и 2 классов опасности;

обладающие вредным воздействием на эндокринную систему.

2. Внесение веществ в Перечень запрещенных к обращению веществ производится по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

3. Решение о внесении веществ в Перечень запрещенных к обращению веществ включает:

идентификационные сведения о веществе;

дату, после которой размещение в обращении не допускается без наличия разрешения;

процедуру удовлетворения Заявления на применение вещества, внесенного в Перечень запрещенных к обращению веществ;

сроки проведения переоценки отдельных областей использования веществ, при необходимости;

применение в областях, подпадающих под исключение, при наличии, и условий таких исключений, при наличии.

Статья 23. Порядок включения веществ в Перечень запрещенных к обращению веществ

1. С целью формирования Перечня запрещенных к обращению веществ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, проводит экспертизу веществ на основании разработанных им критериев. Приоритетность проведения экспертизы основана на рисках, связанных с применением вещества. Решение о включении вещества в список для проведения дальнейшей экспертизы принимается с учетом риска проявления его опасности, а также объемов поступления вещества в обращение. Критерием для включения вещества в список экспертизы также могут быть:

структурное сходство вещества с известными веществами или веществами, являющимися устойчивыми в окружающей среде и склонными к биоаккумуляции, или веществами, способными к образованию метаболитов, обладающих свойствами устойчивости и/или склонности к биоаккумуляции;

суммарный объем от нескольких регистраций (объем вещества, заявленного на регистрацию разными Заявителями регистрации, учтенный во время регистрации).

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, разрабатывает график проведения экспертизы веществ.

3. График проведения экспертизы веществ разрабатывается на три года и уточняется ежегодно с указанием веществ, подлежащих экспертизе в течение следующего года.

4. График проведения экспертизы веществ публикуется в печатном органе и размещается на официальном сайте в сети Интернет федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

5. График проведения экспертизы веществ согласуется с федеральными органами исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции экспертизы, и готовится с учетом их замечаний.

6. Если Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, сочтет необходимым, что для проведения экспертизы веществ в соответствии с разработанным графиком проведения экспертизы веществ необходимо предоставить дополнительные сведения, то готовит мотивированный проект решения, требующего от Заявителей регистрации предоставить такие сведения.

7. Проект решения о предоставлении дополнительных сведений от Заявителей регистрации должен быть подготовлен не позднее 12 месяцев со дня опубликования графика экспертизы веществ.

8. Заявитель регистрации обязан предоставить требуемую информацию федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции технического регулирования.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, проводит экспертизу информации, полученной им при регистрации веществ, полученной дополнительно от Заявителей регистрации, содержащейся в отчетах о химической безопасности Промышленных пользователей, а также экспертизу предложений по испытаниям (исследованиям), изложенных в документах на регистрацию или отчетах о безопасности Промышленных пользователей для сбора информации по веществу в срок, не превышающий 120 дней после получения документов.

10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, готовит проект решения по включению веществ в Перечень запрещенных к обращению веществ и размещает его в печатном органе и на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием даты публикации.

11. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, размещает на своем официальном сайте в сети Интернет обращение к Федеральным органам исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции технического регулирования, государственного контроля (надзора), а также общественным организациям, юридическим и физическим лицам дать замечания на проект решения по включению веществ в Перечень запрещенных к обращению веществ в течение трех месяцев от даты публикации.

12. При наличии замечаний по проекту решения Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, анализирует их, вносит изменения в проект решения (при необходимости и/или возможности) и направляет проект решения вместе с полученными замечаниями и информацией о том, как эти замечания были учтены (или причину, по которой они не могут быть учтены) в Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы.

13. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, предоставляют свои замечания в 30-дневный срок.

14. Если в 30-дневный срок не получено замечаний, то Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, утверждает проект решения.

15. При наличии замечаний Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, их учитывает и информирует Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, в 15-дневный срок (после 30 дней, в течение которых замечания должны быть предоставлены).

16. В случае отсутствия непротиворечивого решения Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, организует согласительное совещание для выработки решения.

17. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, обязан уведомить об изменениях в проекте решения Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, представлявших ранее свои замечания по проекту решения и дать им время для мотивированных замечаний в течение 30 дней.

Статья 24. Выдача разрешений на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ

1. Разрешение о возможности применения веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

Это интересно:  Как подать налоговую декларацию при продаже автомобиля

2. Обязательным условием для получения разрешения на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, является предусмотренный отчетом о химической безопасности Заявителя регистрации контроль рисков для человека и окружающей среды, возникающих в связи с опасными свойствами этого вещества.

3. В случае если не существует известных в настоящее время веществ, которые могут составить реальную альтернативу этому веществу, разрешение может быть выдано с учетом:

рисков, связанных с применением вещества;

анализа реальной альтернативы рассматриваемому веществу;

имеющейся информации о рисках для жизни и здоровья человека и окружающей среды при применении альтернативных веществ.

4. Разрешение на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, может содержать ограничения в области их использования, а также особые условия, включая сроки переоценки разрешения. Срок действия разрешения составляет 3 года.

5. В разрешение включается:

наименование Заявителя регистрации и/или Промышленного пользователя, получающего разрешение (Держателя разрешения), юридический и фактический адрес Заявителя регистрации и/или Промышленного пользователя;

идентификационные сведения о веществе;

дата регистрации вещества;

область использования вещества;

дополнительные условия применения вещества;

срок проведения переоценки;

срок проведения контроля;

срок действия разрешения и номер разрешения.

6. Вне зависимости от условий, установленных в разрешении, Держатель разрешения обязан стремиться до минимального технически возможного уровня воздействия опасных свойств вещества в отношении человека, окружающей среды и имущества.

7. Для продления срока действия разрешения Держатель разрешения подает новое Заявление не менее чем за 18 месяцев до окончания срока разрешения.

8. В этом случае Держатель разрешения может только указать номер действующего разрешения и, если какие-либо сведения по исходному Заявлению изменились, то предоставить сведения о новых данных по воздействию опасных свойств вещества в отношении человека, окружающей среды и имущества.

9. При рассмотрении Заявления на продление срока действия разрешения Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, вправе запросить обоснование того, что риски адекватно контролируются, а также обновленные отчеты о химической безопасности, социально-экономическое обоснование, анализ альтернатив и план замены запрещенного к обращению вещества.

10. Разрешения могут быть подвергнуты переоценке в любое время, если изменились обстоятельства, относящиеся к рискам или социально-экономическим последствиям от применения вещества. В таких случаях Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, устанавливает срок подачи Держателем дополнительных сведений для принятия решения.

11. Во время переоценки разрешения Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, вправе внести уточнения в разрешение или приостановить разрешение на время рассмотрения Заявления, если в силу изменившихся обстоятельств разрешение не может быть выдано.

12. В случаях, когда существует недопустимый риск для здоровья человека или окружающей среды, от применения вещества Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, вправе отменить разрешение.

13. Разрешение не выдается в случае введения в действие иного федерального закона, ужесточающего требования безопасности от воздействия опасных свойств вещества, включенного в Перечень запрещенных к обращению веществ.

Статья 25. Процедура выдачи разрешений на использование веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ

1. Заявление на выдачу разрешения подаются в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования.

2. Заявителем на разрешение применения веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, может быть Производитель, Импортер или Промышленный пользователь. Заявления подаются на одно или несколько веществ и для одной или нескольких областей использования.

3. Заявление включает в себя наименование и местонахождение Заявителя на разрешение и запрос о предоставлении разрешения на применение вещества с указанием областей его использования, включая использования его в смесях и изделиях, если необходимо, а также идентификационные сведения о веществе и дату регистрации этого вещества. К Заявлению прилагается Отчет о химической безопасности с описанием рисков для здоровья человека и/или окружающей среды от применения запрещенного к обращению вещества с включением разделов по социально-экономическому анализу применения запрещенного к обращению вещества и анализу альтернатив, рассматривающих риски, техническую и социально-экономическую возможность замены, а также плана проведения замены, включая научные разработки и график замены.

4. За экспертизу Заявления уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Доход от государственной пошлины зачисляется в Федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

5. Если на разрешение по применению вещества подано Заявление, то следующий Заявитель на разрешение может сослаться с согласия Держателя разрешения на Заявление Держателя разрешения.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, регистрирует дату поступления Заявления и размещает на сайте в сети Интернет официальные сведения о поступившем Заявлении (с соблюдением необходимой конфиденциальности) с указанием даты публикации.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, размещает обращение к Федеральным органам исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции технического регулирования, государственного контроля (надзора), а также общественным организациям, юридическим и физическим лицам дать замечания и информацию об альтернативных веществах, в течение 3 месяцев после даты публикации.

8. При подготовке рекомендации Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, проводит экспертизу представленной Заявителем на разрешение информации и при необходимости запрашивает дополнительные сведения. При подготовке рекомендации должна учитываться информация, предоставленная приобретателями в результате наступления негативных последствий от воздействия опасных свойств вещества.

9. Заявитель на разрешение в течение не более 30 дней со дня регистрации сопроводительного письма направляет в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, письменное уведомление об отсутствии или наличии замечаний.

10. При отсутствии у Заявителя на разрешение замечаний Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, направляет рекомендации в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, и Заявителю через 15 дней после месячного срока уведомления с целью утверждения разрешения на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ.

11. При наличии замечаний Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, рассматривает замечания и принимает окончательное решение с учетом этих замечаний в течение 2 месяцев от даты получения письменного обоснования от Заявителя на разрешение.

12. Через 15 дней после этого срока Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, направляет рекомендации с приложенными письменными замечаниями в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции техническому регулированию и Заявителю для утверждения решения на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ.

13. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, готовит проект решения на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, в течение 3 месяцев после получения рекомендаций от федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, направляет проект решения вместе с полученными замечаниями и информацией о том, как эти замечания были учтены или причину, по которой они не могут быть учтены, в Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы.

14. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, представляют свои замечания в 30-дневный срок. Если в 30-дневный срок не получено замечаний, то проект решения утверждается.

15. При наличии замечаний Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, их учитывает и информирует Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, в 15-дневный срок после тридцати дней, в течение которых замечания должны быть представлены. В случае отсутствия непротиворечивого решения Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, организует согласительное совещание для выработки решения с учетом рассмотрения всех замечаний.

16. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, обязан уведомить об изменениях в проекте решения Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции экспертизы, представлявшие ранее свои замечания по проекту решения, и дать им время для формулирования мотивированных замечаний в течение тридцати дней.

17. Информация о решениях федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, с указанием номера разрешения, а также ограничений областей использования (при наличии) и условий этих ограничений (при наличии) публикуется на сайте в сети Интернет и официальном печатном органе.

Статья 26. Внесение новых и изменение действующих ограничений выдачи разрешений на применение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ

1. В случае выявления недопустимого риска для здоровья человека и окружающей среды, возникающего в обращении, от воздействия опасных свойств вещества, или отсутствия контроля этого риска, должны быть приняты решения о внесении новых и/или изменении действующих ограничений выдачи разрешений на использование веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ.

2. Инициаторами внесения новых и/или изменении существующих ограничений могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственного контроля (надзора), общественные организации, которые готовят свои предложения с необходимыми обоснованиями и направляют их в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, подготавливает соответствующее заключение.

4. После проведения процедур открытого обсуждения заключения, экспертизы и согласования с федеральными органами исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции экспертизы, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, принимает решение о внесении новых и/или изменении действующих ограничений выдачи разрешений на использование веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, утверждает порядок внесения новых и/или изменения действующих ограничений выдачи разрешений на использование веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, публикует этот порядок на официальном сайте в сети Интернет и печатном органе.

Статья 27. Порядок обращения химической продукции, содержащей вещества, включенные в Перечень запрещенных к обращению веществ

Порядок хранения запрещенных к обращению веществ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования.

1. Химическая продукция, содержащая вещества, включенные в Перечень запрещенных к обращению веществ, не может быть допущена на стадию обращения, если не выполняются условия этого запрещения, оформленные как Заключение о наличии возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды.

2. Номер разрешения и разрешенная область применения указываются Держателем разрешения в Паспорте безопасности и на упаковке.

3. Промышленные пользователи разрешенных к применению веществ уведомляют об этом Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, в течение 3 месяцев после первой поставки этих веществ.

4. Формат уведомления разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, и размещается на своем официальном сайте в сети Интернет.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, ведет реестр Промышленных пользователей, сделавших уведомление по применению включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ.

6. Органам государственного контроля (надзора) предоставляется доступ к этому реестру.

ГЛАВА 6. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ РЕГИСТРАЦИИ

Статья 28. Права Заявителя регистрации

1. Заявитель регистрации может обжаловать решение Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, об отказе в регистрации, а также о запрете выпуска химической продукции в обращение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

2. Заявитель регистрации имеет право получать от Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, сведения о Заявлении на регистрацию того же вещества другими Заявителями регистрации, а также сведения об исследованиях, заявленных десять и более лет назад.

Статья 29. Обязанности и ответственность Заявителя регистрации

1. Заявитель регистрации обязан в установленные сроки выполнять требования безопасности настоящего Федерального закона от воздействия опасных свойств в отношении человека, окружающей среды и имущества.

2. Заявитель регистрации несет ответственность за объективность и достоверность данных, положенных в основу классификации веществ и содержащей их химической продукции.

Статья 30. Обязанности и ответственность Промышленного пользователя

1. Промышленный пользователь должен предоставлять Заявителю регистрации в письменном виде и/или на электронном носителе информацию об областях применения вещества для оказания содействия в подготовке документов для регистрации.

2. Промышленный пользователь обязан подготовить Отчет о химической безопасности веществ применительно к любой области применения, отличной от условий, описанных в сценариях воздействия, представленных ему Заявителем регистрации в Паспорте безопасности или Отчете о химической безопасности веществ.

3. Промышленный пользователь обязан установить и применить защитные меры, внесенные в Паспорт безопасности Заявителя регистрации.

4. Промышленный пользователь обязан актуализировать информацию, включенную в Отчет о химической безопасности веществ в соответствии с новыми данными, не позднее 30 дней с даты получения новых данных.

5. Обязанности Промышленного пользователя по предоставлению информации в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования:

до начала использования зарегистрированного вещества информировать Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, об использовании вещества в условиях, отличных от условий, описанных в сценариях воздействия, предоставленных в Паспортах безопасности и/или Отчете о химической безопасности веществ. Информация должна содержать сценарий воздействия, разработанный для нового использования вещества, а также наименование, адрес, телефон, адрес электронной почты, регистрационный номер вещества, идентификационные сведения о веществе, сведения о Производителе и/или Импортере, планируемую область применения, предложения по дополнительным исследованиям, в тех случаях, когда Промышленный пользователь разрабатывает собственную оценку химической безопасности вещества;

Промышленный пользователь должен дополнять информацию в случае изменений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не позднее пяти дней с даты поступления дополнительной информации;

Промышленный пользователь должен информировать Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, об отличии его результатов классификации вещества от классификации веществ, проведенных Заявителями.

Статья 31. Обязанности и ответственность Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, обязан:

вести Федеральную информационную базу данных об опасных свойствах веществ, в том числе, обеспечить учет Заявителей регистрации одних и тех же веществ, обеспечить учет общего количества одного вещества, зарегистрированного разными Заявителями регистрации, актуализировать Федеральную информационную базу данных об опасных свойствах веществ при получении от Заявителей регистрации дополнительной информации не позднее 5 дней со дня получения дополнительной информации;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной от Заявителей регистрации;

разработать критерии установления очередности проведения экспертизы веществ, а также график проведения экспертиз с публикацией его на своем официальном сайте в сети Интернет и печатном органе;

публиковать на своем официальном сайте в сети Интернет и печатном органе все проекты заключений и решений, касающиеся ограничений или запрещений применения веществ, информируя о сроке, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы государственного контроля (надзора), общественные организации и юридические и физические лица могут направить ему свои замечания и предложения;

предоставлять Заявителям регистрации проекты решений относительно регистрации заявленных ими веществ или заявленных ими областей применения веществ и информировать о сроке, в течение которого они могут направить ему свои замечания;

рассматривать поступившие замечания и предложения и, при необходимости, учитывать их в проектах решений;

при рассмотрении Заявлений о регистрации веществ, уведомлений о планируемом производстве (импорте) вещества, предназначенного для применения для научных исследований, Заявлений о разрешении выпуска в обращение веществ, включенных в Перечень запрещенных к обращению веществ, запрашивать недостающую информацию;

направлять Заявителю регистрации отказ в регистрации, если Заявитель регистрации не предоставил затребованную информацию в установленные настоящим Федеральным законом сроки;

уведомлять Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в срок не более трех дней от даты регистрации веществ, являющихся прекурсорами.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, является держателем Паспорта безопасности.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, несет ответственность за несоблюдение конфиденциальности в отношении сведений, полученных от Заявителя.

Статья 32. Обязанность хранить информацию и предоставлять ее Федеральным органам исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора)

Заявители регистрации и Промышленные пользователи обязаны собирать и хранить всю информацию, необходимую для выполнения своих обязательств в течение 10 лет после того, как они закончили производить, импортировать, поставлять или применять химическую продукцию, а также обязаны незамедлительно предоставлять эту информацию по запросам Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, Федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) и других Федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции технического регулирования.

ГЛАВА 7. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

Статья 33. Обязательное подтверждение соответствия химической продукции

1. Обязательное подтверждение соответствия химической продукции осуществляется в формах:

2. Конкретная номенклатура химической продукции, в отношении которой настоящим Федеральным законом предусмотрено декларирование соответствия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Конкретная номенклатура химической продукции, в отношении которой настоящим Федеральным законом предусмотрена обязательная сертификация, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 34. Декларирование соответствия химической продукции

1. Для декларирования соответствия химической продукции оформляется Заявление, в котором указывается:

наименование и адрес Заявителя в соответствии с единым государственным реестром юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

наименование и юридический адрес предприятия, производящего химическую продукцию;

наименование и кодовое обозначение химической продукции.

2. К Заявлению прилагается Паспорт безопасности.

3. Декларация о соответствии оформляется на русском языке в двух экземплярах и содержит:

идентификационные сведения о Заявителе (наименование и местонахождение Заявителя);

идентификационные сведения о веществах в составе химической продукции с указанием номеров регистрации;

данные о качественном и количественном составе декларируемой химической продукции;

результаты классификации химической продукции и/или веществ, входящих в ее состав;

протокол (протоколы) результатов испытаний (исследований) химической продукции по показателям состава и свойств веществ с указанием аккредитованных на данный вид деятельности лабораторий;

дополнительные документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия химической продукции.

4. Срок действия декларации о соответствии не может превышать пяти лет.

5. Декларация о соответствии подлежит регистрации в уведомительном порядке Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, в течение трех дней с даты ее получения. Для регистрации декларации о соответствии Заявитель предоставляет в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, один экземпляр оформленной декларации о соответствии. Второй экземпляр декларации о соответствии и документы, составляющие доказательную основу, хранятся у Заявителя в течение трех лет с даты окончания срока действия декларации.

6. После регистрации декларации о соответствии химической продукции Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, информирует об этом Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), в срок не более 7 дней, а также размещает уведомление о декларировании химической продукции на своем официальном сайте в сети Интернет.

Статья 35. Обязательная сертификация

1. Для проведения обязательной сертификации Заявитель самостоятельно выбирает схему сертификации и орган по сертификации из числа органов, аккредитованных на проведение сертификации данной химической продукции.

2. Предусматриваются следующие схемы обязательной сертификации:

Аккредитованная испытательная лаборатория:

— проводит испытания (исследования) типового образца химической продукции, на основании чего аккредитованный орган по сертификации выдает Заявителю сертификат соответствия,

— или проводит анализ состояния производства и выдает Заявителю сертификат соответствия,

— или выдает Заявителю сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной химической продукцией методом испытаний (исследований) образцов химической продукции,

— или проводит анализ состояния производства, выдает Заявителю сертификат соответствия и осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной химической продукцией методом испытания образцов химической продукции и проведением анализа состояния производства,

Это интересно:  Что значит календарный год

— или проводит сертификацию системы качества или производства, выдает Заявителю сертификат соответствия, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной химической продукцией методом испытания образцов химической продукции, находящейся на стадии обращения, с проведением контроля системы качества и анализа состояния производства.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания (исследования) партии продукции, на основании чего аккредитованный орган по сертификации выдает Заявителю сертификат соответствия.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания (исследования) каждой единицы химической продукции, на основании чего аккредитованный орган по сертификации выдает Заявителю сертификат соответствия.

3. Для сертификации Заявитель подает Заявление о необходимости проведения обязательной сертификации, в котором указывается:

наименование и адрес Заявителя в соответствии с единым государственным реестром юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;

наименование и юридический адрес предприятия, производящего химическую продукцию;

наименование и кодовое обозначение химической продукции.

4. К Заявлению прилагается Паспорт безопасности.

5. Орган по сертификации и Заявитель заключают договор о сертификации химической продукции.

6. Орган по сертификации проводит проверку представленных документов на соответствие их требованиям настоящего Федерального закона, а также организует отбор образцов химической продукции и ее испытание (исследование) с привлечением аккредитованной лаборатории. При положительных результатах проверок и испытаний (исследований) орган по сертификации выдает Заявителю сертификат соответствия.

7. В случае несоответствии сертифицируемой химической продукции обязательным требованиям настоящего Федерального закона орган по сертификации в срок не более пяти дней со дня регистрации Заявления уведомляет об этом Заявителя и Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), для принятия соответствующих мер.

8. Сертификат соответствия подлежит регистрации Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования, в течение трех дней с даты ее получения. Для регистрации Сертификата соответствия Заявитель предоставляет в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, один экземпляр оформленного Сертификата соответствия. Второй экземпляр Сертификата соответствия и документы, составляющие доказательственную основу проведения обязательной сертификации, хранятся у Заявителя в течение трех лет с даты окончания срока действия Сертификата соответствия.

9. После регистрации Сертификата соответствия Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции технического регулирования, информирует об этом Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), в срок не более 7 дней, а также размещает уведомление об обязательной сертификации химической продукции на своем официальном сайте в сети Интернет.

10. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной химической продукцией не реже одного раза в год. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений:

считать действие сертификата соответствия подтвержденным;

приостановить действие сертификата соответствия;

отменить действие сертификата соответствия.

11. Результаты инспекционного контроля в виде копии акта инспекционного контроля доводятся до сведения федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора).

12. Сертификат соответствия действителен в течение пяти лет от даты его регистрации.

13. Орган по сертификации несет солидарную имущественную ответственность перед приобретателями за вред, причиненный вследствие несоответствия химической продукции, прошедшей обязательную сертификацию, требованиям настоящего Федерального закона.

14. Заявитель, возместивший вред приобретателям, вправе в порядке регресса предъявить к органу по сертификации требования о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, причиненных в результате несоответствия химической продукции требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована.

ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

Статья 36. Организация государственного контроля (надзора)

1. Государственный контроль (надзор) за соответствием химической продукции, находящейся в обращении, обязательным требованиям безопасности в отношении человека, окружающей среды и имущества проводится по процессам хранения, перевозки, реализации, промышленного применения и утилизации химической продукции.

2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований безопасности осуществляют по процессу:

хранения химической продукции — Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности;

перевозки химической продукции — Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области безопасности перевозки;

реализации — Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности, взрывобезопасности, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности;

применения — Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности;

утилизации — Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, пожарной безопасности и взрывобезопасности, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности.

3. В случае, когда функции государственного контроля (надзора) осуществляются со стороны двух или более федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора), проводятся проверки соответствия требованиям безопасности химической продукции должностными лицами всех, привлеченных к комплексной проверке, федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора).

4. Функции государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) осуществляются в части соблюдения требований безопасности персонала по процессам хранении, реализации, промышленном применении и утилизации химической продукции.

5. В процессе промышленного применения химической продукции периодичность осуществления функций государственного контроля (надзора) за соблюдением гигиенических нормативов устанавливается не реже одного раза в два года независимо от степени свойств опасности веществ, входящих в ее состав.

6. Функции государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности осуществляются в части проверки соответствия маркировки, а также требований безопасности при хранении, промышленном применении и утилизации химической продукции обязательным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

7. Функции государственного контроля (надзора) проводятся в виде плановых и внеплановых проверок химической продукции.

8. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), используют при осуществлении функций государственного контроля (надзора) средства измерений утвержденных типов, аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации методики выполнения измерений и допущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации правила отбора образцов проб.

Статья 37. Порядок проведения плановых проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. План проведения проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона составляется с учетом данных об объемах и опасностях веществ в составе химической продукции, предоставляемых Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по техническому регулированию.

2. Для проведения плановых проверок Заявитель регистрации обязан предоставить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции государственного контроля (надзора), следующие документы:

сведения о регистрации веществ, входящих в состав продукции,

сертификат соответствия или декларацию.

3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного контроля (надзора), по предоставленным Заявителем документам проводят контроль:

соответствия информации на упаковке и Паспорте безопасности требованиям настоящего Федерального закона;

соответствия безопасности тары требованиям настоящего Федерального закона;

достоверности информации на упаковке и Паспорте безопасности.

4. Контроль достоверности информации на упаковке и Паспорте безопасности проводится в форме:

5. При документальной форме контроля информация, содержащаяся в Паспорте безопасности и/или сертификате соответствия (декларации о соответствии), сличается с информацией на упаковке.

6. При экспериментальной форме контроля Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции государственного контроля (надзора), производят отбор образцов химической продукции, находящейся в обращении.

7. Отобранные образцы химической продукции направляются в аккредитованную испытательную лабораторию (центр) для проведения испытаний (исследований).

8. Проведение испытаний (исследований) проводится в соответствии с программой экспериментального контроля образцов химической продукции, которая разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

Статья 38. Порядок проведения внеплановых проверок за соблюдением требований настоящего Федерального закона

1. Внеплановые проверки проводятся в случае получения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции государственного контроля (надзора), информации о выявленном несоответствии химической продукции требованиям безопасности, или об обнаруженных фактах причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, связанного с проявлением опасных свойств химической продукции, подпадающей под функции государственного контроля (надзора).

2. Внеплановые проверки за соблюдением требований настоящего Федерального закона проводятся по расширенной программе экспериментального контроля образцов химической продукции.

3. Расширенная программа экспериментального контроля образцов химической продукции разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

4. Заявитель обязан предоставить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции государственного контроля (надзора), для проведения экспериментального контроля образцов химической продукции по расширенной программе следующие документы:

сведения о регистрации веществ, входящих в состав химической продукции,

сертификат соответствия или декларацию,

заключение о наличии возможного риска долгосрочных последствий для человека и окружающей среды, подготовленное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции технического регулирования,

программу проведения дополнительных испытаний (исследований) для производимой или импортируемой химической продукции,

отчет о проделанной работе по проведению дополнительных испытаний (исследований),

другие дополнительные документы по усмотрению федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора).

Статья 39. Полномочия и ответственность федеральных органов исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции государственного контроля (надзора)

1. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), имеют следующие полномочия:

осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

осуществлять мониторинг веществ с целью прогнозирования опасностей на территории Российской Федерации и принятия плановых и экстренных мер по обеспечению безопасности в отношении человека, окружающей среды и имущества;

для проведения плановых и внеплановых проверок получать от Заявителя и Промышленного пользователя декларацию о соответствии или сертификат соответствия, Паспорт безопасности, сведения о регистрации веществ, входящих в состав химической продукции;

выдавать предписания об устранении нарушений требований настоящего Федерального закона в срок, установленный с учетом характера нарушения, и контролировать их исполнение;

обеспечивать контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением воздействия опасных свойств веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, в отношении человека, окружающей среды и имущества, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;

в случае если в процессе контроля будет установлено, что вещество и/или химическая продукция, содержащая это вещество, может оказать вредное воздействие в отношении человека, окружающей среды и имущества, Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора), обязаны довести до сведения приобретателей информацию об опасных свойствах веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, о способах предотвращения воздействия опасных свойств веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, в отношении человека, окружающей среды и имущества возможного вреда, принять меры к недопущению такого воздействия, в том числе путем приостановления процессов хранения, перевозки, применения, реализации и утилизации веществ и химической продукции, содержащей эти вещества, и/или принудительного отзыва химической продукции из обращения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с последующим привлечением виновного лица к возмещению затрат;

обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение испытаний (исследований) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения промышленными пользователями и производителями обязательных требований настоящего Федерального закона.

2. Федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляет функции государственного контроля (надзора) несут ответственность за:

ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований настоящего Федерального закона;

несвоевременное принятие мер по отзыву химической продукции, несоответствие которой требованиям настоящего Федерального закона установлено;

несвоевременное предоставление информации о несоответствии химической продукции требованиям настоящего Федерального закона, представляющей опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды, Федеральным органам исполнительной власти, которые в сфере деятельности, установленной актами Правительства Российской Федерации, осуществляют функции в области здравоохранения, охраны природы, предотвращения чрезвычайных ситуаций, технического регулирования, а также за несвоевременное оповещение приобретателей через средства массовой информации.

Статья 40. Принудительный отзыв химической продукции из обращения

1. Решение об отзыве конкретной партии или единичного образца химической продукции из обращения принимает суд после подачи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора), соответствующего иска.

2. В случае принятия решения о принудительном отзыве химической продукции суд обязывает ответчика совершить необходимые действия по выполнению этого решения в установленные судом сроки, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом.

3. За нарушение требований об отзыве химической продукции из обращения к ответчикам могут быть применены меры уголовной или административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона

1. За нарушение требований настоящего Федерального закона, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае если в результате несоответствия показателей безопасности химической продукции требованиям законодательства Российской Федерации причинен вред жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, ответственный за это Заявитель обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения дальнейшего вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае неисполнения предписаний и решений федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля (надзора), Заявители несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Статья 43. Этапы введения в действие классификации веществ в составе химической продукции

В целях снижения единовременных затрат переход к классификации химической продукции осуществляется поэтапно:

первый этап — в срок не позднее 4 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Заявители регистрации должны перейти к классификации по физико-химическим свойствам опасности;

второй этап — в срок не позднее 6 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Заявители должны перейти к классификации по следующим видам опасности для здоровья человека: острая токсичность, мутагенность зародышевых клеток, канцерогенность, репродуктивная токсичность;

третий этап — в срок не позднее 10 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Заявители должны перейти к классификации по следующим видам опасности для здоровья человека: специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы — однократное воздействие, специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы — многократное воздействие, разъедание или раздражение кожи, серьезное повреждение или раздражение глаз, респираторная или кожная сенсибилизация;

четвертый этап — в срок не позднее 15 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Заявители должны перейти к классификации веществ по опасности для окружающей среды.

Статья 44. Этапы введения в действие регистрации веществ в составе химической продукции

Введение регистрации веществ в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона осуществляется поэтапно:

со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение 3 лет продолжает действовать существующий порядок регистрации потенциально опасных веществ в федеральном органе исполнительной власти, ответственном за обеспечение химической безопасности в Российской Федерации;

в течение 3 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны быть внесены изменения в действующие и разработаны новые организационные, нормативные и методические акты для обеспечения регистрации веществ;

в течение 7 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны быть зарегистрированы вещества, производимые и импортируемые в объемах свыше 1000 тонн в год, и вещества, обладающие следующими свойствами опасности: острая токсичность, мутагенность зародышевых клеток, канцерогенность, репродуктивная токсичность;

через 7 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона начинается формирование Перечня запрещенных для размещения в обращении веществ;

в течение 12 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны быть зарегистрированы вещества, производимые и импортируемые в объемах свыше 100 тонн в год, и вещества, обладающие следующими свойствами опасности: специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы — однократное воздействие, специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы — многократное воздействие, разъедание или раздражение кожи, серьезное повреждение или раздражение глаз, респираторная или кожная сенсибилизация;

в течение 15 лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона должны быть зарегистрированы вещества, производимые и импортируемые в объемах свыше 1 тонны в год, и вещества, обладающие свойствами опасности для окружающей среды.

Статья 45. Подтверждение соответствия химической продукции в переходный период

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется по выбору Заявителя в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Технический регламент о безопасности химической продукции

Постановление от 7 октября 2016 года №1019. Техническим регламентом о безопасности химической продукции устанавливаются обязательные для применения и исполнения на территории России требования к выпускаемой в обращение химической продукции, её упаковке и маркировке

Документ

Постановление от 7 октября 2016 года №1019

Подготовлено Минпромторгом в соответствии с поручением Правительства России.

Подписанным постановлением утверждён технический регламент о безопасности химической продукции (далее – технический регламент).

Технический регламент разработан в целях:

— установления обязательных для применения и исполнения требований безопасности к химической продукции для обеспечения защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения;

— гармонизации требований безопасности с требованиями разработанной ООН Согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) SТ/SG/АС/10/30/Rev.З (ООН 2009 г.);

— установления обязательных норм для химической продукции, в числе которых правила обращения на рынке, требования безопасности, обеспечение соответствия требованиям безопасности, правила оценки соответствия, маркировка знаком обращения на рынке.

Техническим регламентом, в частности, установлены обязательные для применения и исполнения на территории России требования к выпускаемой в обращение химической продукции, правила и формы оценки её соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке и т.д.

Установлено, что требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются в технических регламентах, действие которых распространяется на отдельные виды химической продукции.

Определён также перечень химической продукции, на которую не распространяются требования технического регламента.

Соответствие химической продукции требованиям безопасности, установленным утверждённым техническим регламентом и (или) другими техническими регламентами, сфера действия которых может распространяться на химическую продукцию, должно обеспечиваться выполнением непосредственно этих требований либо выполнением на добровольной основе требований взаимосвязанных с техническим регламентом стандартов.

Проект технического регламента поддержан Общероссийским союзом «Федерация независимых профсоюзов России» и Российским союзом промышленников и предпринимателей.

Технический регламент вступит в силу с 1 июля 2021 года.

Статья написана по материалам сайтов: cgon.rospotrebnadzor.ru, docplan.ru, government.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector