Инструкция 37 «О проведении учета жилищного фонда в РФ» с изменениями и пояснениями

Основная задача госучета жилфонда России состоит в получении сведений, связанных с местоположением, качественным и количественным составом, техническим состоянием, уровнем благоустройства, стоимостью объектов жилфонда и изменениями рассматриваемых показателей.

В качестве основы госучета выступает технический учет, осуществляемый посредством проведения технической инвентаризации и регистрационных действий с документами, оговаривающими обязанности правообладателей относительно содержания жилых помещений и строений.

Об этом речь идет в правительственном постановлении от 13 октября 1997 года под номером 1301 «О госучете жилфонда в РФ». Во исполнение этого постановления Минземстроем России, Московским городским и областным БТИ, а также Республиканским управлением техинвентаризации была разработана Инструкция об осуществлении учета жилфонда в РФ.

Этот документ устанавливает основные требования, связанные с организацией и порядком проведения технической инвентаризации и учета жилфонда, как в городах, так и поселениях РФ.

Требования являются обязательными для всех предприятий технической инвентаризации.

Инструкция включает в себя 9 основных разделов плюс 13 приложений обязательного и рекомендательного характера.

Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя рф от 4 августа 1998 г. N 37) (с изменениями от 4 сентября 2000 г.)

О Нормах времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности см. приказ Госстроя РФ от 15 мая 2002 г. N 79

Содержание

1. Организация работ

2. Съемка земельного участка

3. Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения,

4. Определение технического состояния (физического износа) здания,

строения и сооружения

5. Определение стоимости здания, строения, жилого помещения

6. Учет принадлежности домовладения, здания, жилого помещения

7. Представление статистической отчетности

8. Учет документов в архиве бюро технической инвентаризации

9. Указания по заполнению технических паспортов домовладения,

здания (строения), жилого помещения (квартиры)

Приложение 1. Основные понятия, используемые в Инструкции

Приложение 2. Параметры технического описания основных

конструктивных элементов здания

Приложение 3. О порядке учета самовольно возведенных или

Приложение 4. Форма инвентарной книги на домовый фонд

Приложение 5. Реестр жилищного фонда, расположенного на территории,

Приложение 6. Форма книги учета дел, переданных в государственные

Приложение 7. Карточка учета выдачи и возврата инвентарного дела на

Приложение 8. Журнал учета выдачи и возврата инвентарных дел

Приложение 9. Алфавитная карточка

Приложение 10. Алфавитный журнал

Приложение 11. Технический паспорт домовладения

Приложение 12. Технический паспорт здания (строения)

Приложение 13. Технический паспорт жилого помещения (квартиры)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее Инструкция) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Госстроем России (Минземстроем России), Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации, Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

Требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации.

Новое в блогах

ПОЧЕМУ ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ ПРИЗНАЛ «ИНСТРУКЦИЮ 37» НЕДЕЙСТВУЮЩЕЙ? Ч1.

09 апреля 2014 : Дирекция АНО БТИ

ПОЧЕМУ ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ ПРИЗНАЛ «ИНСТРУКЦИЮ 37» НЕДЕЙСТВУЮЩЕЙ?

(с сокращениями текста, /*/)

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Совсем коротко о различии Технического учета и Государственного технического учета.
  2. О государственном и прочих видах учета жилищного фонда.
  3. Особенности учета недвижимости.
  4. Особенности учета фондов.
  5. Особенности учета объектов капитального строительства.
  6. Учитывать в площади квартир площадь балконов и лоджий или не учитывать?

1. СОВСЕМ КОРОТКО О РАЗЛИЧИИ ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА

Термин «технический учет строений» впервые стал появляться в Инструкциях по технической инвентаризации и регистрации принятых после 1939 года.

На основе формализации термина в 1997 году на уровне постановления правительства (см. далее о постановлении 1301) он широко использовался в «ИНСТРУКЦИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утверждена приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. №37, Далее «Инструкция 37»), которая была разработана в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее «Постановление 1301»), а также в других нормативно-технических актах (НТА) 1 .

Названным постановлением 1301 было установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей.

За основу государственного учета жилфонда был приняттехнический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации строений с жилыми помещениями. Следует отметить, что техническая инвентаризация и регистрация являлись основой технического учета в системе ЖКХ и местного хозяйства, проводимого с 1927 г. (см. постановление ЭКОСО от 21 мая 1927 г., постановление Совмина СССР от 10 февраля 1985 г №136 и иные документы по техническому учету 2 ).

Сразу следует обратить внимание что речь идет именно о техническом учете, а не о некоем «государственном техническом учете«. Различие между техническим учетом и «государственном техническим учете» столь же значимы, как между синтетическим бухгалтерским учетом и оперативным бухгалтерским учетом.

Технический (оперативный) учет ведется в производственных предприятиях, на уровне линейного технического персонала (прораб, старший прораб, старший мастер, другие материально-ответственные лица или лица персонально ответственные за техническое состояние основных средств, конкретных сооружений типа мостов, линейных сооружений типа железной дороги в границах околотка и др). Наглядной и простой иллюстрацией технического учета является работа путевого обходчика на железных дорогах, периодически проверяющего состояние железнодорожного пути на закрепленном за ним участке.

Технический учет должен проводиться периодически, с заранее установленными интервалами или периодами. Например, техническая инвентаризация основных фондов ЖКХ для цели проверки технического состояния конструкций должна производиться не менее двух раз в год, в межсезонный период (весна-осень). Или, к примеру, технический (оперативный) учет материальных ценностей и конструкций хранящихся на приобъектных складах (франко-стройплощадка) должен производиться ежеквартально. Технический учет незавершенного строительства должен производиться в плановом порядке, как правило ежегодно, или в внеплановом порядке (банковский или иной контрольный обмер).

Технический учет строений и сооружений в сфере ЖКХ ведется на основе Правил технической эксплуатации (ПТЭ) конкретных видов строительных объектов и с строгим соблюдением разрабатываемых в развитие ПТЭ Инструкций и НТА.

В сфере ЖКХ РФ, разработка и утверждение ведомственных норм технического учета (НТА, ПТЭ и Инструкции по техническому учету строений и сооружений) осуществлялись Министерством ЖКХ РСФСР (до 1992 г.), а затем, до 2004 года, Минстроями-Госстроями РФ (в период с 1992 по 2004 годы произошло 9 реорганизаций в сфере строительства и ЖКХ).

После 2004 г. разработка НТА по техническому учету практически не проводилась, так как сфера ЖКХ в её прежнем виде была ликвидирована, а ведомства, которые обязаны были осуществлять разработку НТА по технической инвентаризации и регистрации строений показали свою полную несостоятельность в вопросах учета (Минэкономразвития РФ до 2008 года; затем Минрегион РФ по госучету жилфонда, а Минэкономразвития РФ по гостехучету ОКС; затем Госстрой РФ с 2012 г. только по госучету жилфонда; ныне Минстрой РФ по госучету жилфонда, а по гостехучету ОКС нет уполномоченного ведомства, так как гостехучет ОКС прекратился с 1 января 2013г. так и не начавшись).

Результаты технического учета регистрируются в специальных книгах (журналах, реестрах, регистрах и т.п.) утверждаемых в составе НТА.

Государственный учет и государственная регистрация, в отличие от технического учета, могут проводиться только на основе Закона (см. часть 2 ст. 131 ГК РФ в части недвижимости: 2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видовнедвижимого имущества ), к примеру:-

— Бухгалтерский и статистический учет, согласно ст. 71 Конституции РФ, находятся в исключительном ведении Федерации. Они регулируются законами «О бухгалтерском учете» и «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ».

— Налоговый учет, в т.ч. учет основных средств, регулируется Налоговым кодексом и нормами Минфина РФ.

— Кадастровый учет недвижимости должен бы регулироваться законом о Государственном кадастре недвижимости (ГКНТ), но не регулируется в силу бесцельности закона о ГКН и отсутствии в нем кадастровых единиц.

Как видим, различие между государственным учетом и техническим учетом столь же принципиально, как и отличие между управлением государством и управлением предприятием.

Некий «Государственный» технический учет объектов капитального строительства (ОКС) был формально введен постановлением правительства РФ от 4 декабря 2000 года №921

«О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее постановление 921).

В основе постановления 921 нет никакого закона и по этой причине введение и ведение «Государственного технического учета ОКС» на основе постановления правительства (постановление подписал премьер М. Касьянов), само по себе неправомерно.

Нонсенс и то, что ни один из пунктов постановления 921 не был выполнен за весь период его существования, а шумихи вокруг него было до 2004 года никак не меньше, чем ныне вокруг ГКН.

Так называемый Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности (ЕГРОГД, переименованный затем в ЕГРОКС) обещали создать к 2003 году в электронной форме, но не создали и поныне. Бесцельный ЕГРОКС, в самой его непотребной форме, т.е. даже без формы реестра, был положен в основу бесцельного ГКН.

Если Вы лично, или кто другой из специалистов по учету, назовет хотя бы один выполненный пункт постановления 921, то дирекция БТИ выплатит вам премию из своих скромных доходов и будет ходатайствовать перед ФСИ о присвоении Вам звания «Заслуженный инвентаризатор РФ».

Постановление 921 было отменено не менее «крутым» постановлением правительства РФ от 27 июня 2013 г. №546, т.е. незаконный туманный учет отменен с запозданием на 14 лет.

2. О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРОЧИХ ВИДАХ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

В ряде судебных решений, особенно по спорам о правовом статусе БТИ, высказываются взаимоисключающие точки зрения на нормативные основы учета жилищного фонда (см. к примеру в архиве нашего сайта «Новочеркасское дело»), в т.ч. о применении «Инструкции №37» по учету жилфонда для кадастрового учета всех видов недвижимости в ГКН.

Если уж суды всех уровней не видят отличие в учете фондов от учета недвижимости, то что говорить о простых гражданах?

Для понимания сути дела прежде всего отметим недопустимость смешения таких различных предметных областей учета как:

  • Учет объектов гражданских прав;
  • Учет субъектов гражданских прав;
  • Учет фондов;
  • Учет недвижимости;
  • Учета объектов капитального строительства;
  • Учет долей в праве общей собственности и учет структурных элементов ОКС.

Перечень предметных областей можно продолжить. Перечень открыт и вы можете пополнить его сами.

/*/ А ситуация такова, что-

  • Если не делать различий между названными предметными областями, то учет предприятий как юридических лиц перепутается с учетом предприятий как имущественных комплексов (см. ст. 132 ГК РФ).
  • Если перемешать учет недвижимости с учетом объектов капитального строительства (ОКС), то все виды ОКС становятся самовольными (см. ст. 222 ГК РФ) как не имеющие своего участка-принадлежности, юридическая судьба которой следует судьбе ОКС.
  • Если смешать учет долей в праве общей собственности с учетом конструктивных и функциональных элементов, то получим доли стен дома и доли метров квадратные пола как объекты гражданских прав. Примером такой идиотской мешанины являются так называемые «земельные доли», круче которых могут быть только «фундаментные», «стеновые», «кровельные», «половые» и иные метроквадратные доли, прописанные в статье 37 ЖК РФ.

Недвижимость и доля в праве — это понятия из области гражданского законодательства.

ОКС и части ОКС — это понятия из области строительного законодательства.

Есть разница? Можно ли нормы гражданского права применять к нормам государственного учета или к строительным норма? Можно, но крайне осторожно и как исключительный случай: только в тех незначительных зонах, которые образуются пересечением разных предметных областей (см. рисунок).

Если перепутать учет фондов как юридических лиц (ст. 118 ГК РФ) с учетом фондов как запасов и источников средств (см. справочники по статистическому и бухгалтерскому учету), то получим колючего ужа и бритого ежа. Это не область пересечения, а отождествление двух обособленных видов.

Если же смешать в одну кучу учет недвижимости, учет ОКС, учет фондов и учет всего того, что есть в универсальной свалке под именем ГКН, да полить все это из универсально-бесцельной лейки с различными уровнями и целями учета, то получим вот такое судебное определение:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. N АКПИ13-409

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.

при секретаре Степанищеве А.В.

с участием прокурора Степановой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондратьевой Н.С., Поповой Е.М., Сорокиной М.М., Щукиной Н.В. об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37,

установил:

приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее — Инструкция), признанная по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. не требующей государственной регистрации. Кондратьева Н.С., Попова Е.М., Сорокина М.М. и Щукина Н.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции, расположенных в подразделе «Подсчет площадей зданий» ее раздела «Съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения», ссылаясь на противоречие оспариваемых предписаний нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вставка указанных в тексте Определения статей (от АНО БТИ) :

ПОДСЧЕТ ПЛОЩАДЕЙ ЗДАНИЙ 3

3.33. Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака.

При составлении формулы подсчета площади непрямоугольной комнаты план разбивается на простейшие геометрические фигуры (прямоугольники, трапеции, прямоугольные треугольники и т.п.); отсутствующие в плане и абрисе размеры для составления формулы определяются по масштабу плана.

3.34. По каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются:

жилая площадь квартиры (квартир);

площадь квартиры (квартир);

общая площадь квартиры (квартир).

Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

3.35. Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат.

Это интересно:  Судебный приказ: понятие, процедура вынесения и оспаривания

Жилая площадь здания определяется как сумма жилых площадей квартир.

3.36. Площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Примечание. Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры» (СНиП 2.08.01-89*).

Площадь квартир здания определяется как сумма площадей квартир.

3.37. Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий — 0,5, для балконов и террас — 0,3, для веранд и холодных кладовых — 1,0.

Общая площадь квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир.

Площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются.

В судебном заседании заявители Попова Е.М., Сорокина М.М. и Щукина Н.В., их представитель Корковидов А.К., представляющий также интересы Кондратьевой Н.С., поддержали заявленное требование и просили о его удовлетворении.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству требование заявителей не признало, указав в своих возражениях, что в случае противоречия предписаний Инструкции Жилищному кодексу Российской Федерации следует применять положения данного Кодекса, имеющего большую юридическую силу.

В судебном заседании представители заинтересованного лица Поляков М.В. и Лобачева Т.П. также пояснили, что Инструкция в части технического учета и технической инвентаризации жилищного фонда не может применяться на основании части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Вставка указанных в тексте Определения статей (от АНО БТИ) :

Часть 8 ст.47

8. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

Заслушав объяснения заявителей, представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей производство по делу прекратить, поскольку оспариваемые предписания утратили силу, Верховный Суд Российской Федерации находит производство по делу подлежащим прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ.

По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 г.

В преамбуле Инструкции указано, что основой государственного учета жилищного фонда является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Отмечено также, что она определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации и ее требования обязательны для всех организаций технической инвентаризации. Таким образом, Инструкция относится к нормативным правовым актам в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и ее предписания в названной сфере в силу части 8 статьи 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» могли применяться лишь до 1 января 2013 г.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснил, что недействующим нормативным правовым актом следует считать в том числе акт формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта. Учитывая, что Инструкция в части проведения технической инвентаризации и технического учета жилищного фонда в настоящее время в силу прямого указания федерального законодателя не может применяться, и, следовательно, не действует, оспариваемые предписания не могут повлечь какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителей.

Руководствуясь статьями 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

определил:

прекратить производство по делу по заявлению Кондратьевой Н.С., Поповой Е.М., Сорокиной М.М., Щукиной Н.В. об оспаривании абзацев третьего и шестого пункта 3.34, абзаца первого пункта 3.36, абзаца первого пункта 3.37 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37.

Возвратить Поповой Е.М. госпошлину в размере 200 (двухсот) руб., уплаченную по чеку-ордеру от 11 марта 2013 г.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю.ЗАЙЦЕВ

Как видим, Суд принял во внимание пояснения представителей заинтересованного лица Полякова М.В. и Лобачева Т.П., которые пояснили, что Инструкция №37 в части технического учета и технической инвентаризации жилищного фонда не может применяться на основании части 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.

Но суд не принял во внимание то, что закон о государственном кадастре недвижимости (ГКН, №221-ФЗ) не имеет никакого отношения к государственному учету жилищного фонда: учет недвижимости и учет фондов — совершенно различные и несовместимые виды учета, в силу полной несовместимости единиц счета и закономерной несовместимости элементов учета.

Суд не принял во внимание и то, что учет недвижимости столь же далек от учета ОКС, как учет ОКС далек от учета жилищного фонда (совокупность всех жилых помещений, см. ст. 19 ЖК РФ).

Прямо-таки первоапрельская шутка: Суд принял во внимание заявления заинтересованных лиц, но проигнорировал требования Закона.

Трудно поверить в то, что Суд не знает о существовании положений и документов, лежащих в основе Инструкции №37, в первую очередь таких как :

— Статьи 12, 13, 14 и 15 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР, 1983 г., действовал до марта 2006 г.)

— Статья 19 ЖК РФ (вступила в силу с марта 2006 г.);

— Постановление правительства РФ от 13 октября 1997 г. №1301 о государственном учете жилищного фонда в РФ (далее постановление 1301) и утвержденное им «Положение о государственном учете»;

— Постановления правительства РФ от 4 декабря 2000 года N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее постановление №921).

— Постановления правительства РФ, принятые в период с 2007 по 2014г., которыми внесены изменения в постановления 1301, в Положение о госучете жилфонда, и, соответственно, касающиеся «недействующей» Инструкции №37.

Можно напомнить Суду, что основные правила и положения «недействующей» Инструкции №37, в т.ч. по производству замеров и определению площадей, включены в вопросы по Аттестации Кадастровых инженеров, в разделе «Технический план помещения», с которыми можно ознакомиться на сайте Росреестра (раздел «Иные виды деятельности»), а сама Инструкция поименована в перечне актов, на основе которых составлены вопросы по Аттестации.

Рассматриваемое Определение ВС РФ порождает у граждан совершенно невероятные ассоциации, например такие, как в одном из писем граждан, поступившем в наш адрес:

Следовательно БТИ перестают быть организациями по учету объектов недвижимости (даже не государственного а простого учета) с 01.01.2013 и, соответственно не имели право в 2013 году исчислять инвентаризационную стоимость .

Не могли бы Вы это прокомментировать. Может быть у Вас есть другие аргументы того, что БТИ все еще остаются организациями по учету объектов недвижимости и что это за учет. (согласно ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. и государственный учет, наряду с иными его формами должен предусматривать технический учет). получается какой учет не возьми в нем обязательно должен присутствовать технический учет отсюда и кадастровый учет (как государственный учет в том числе и объектов жилищного фонда) должен содержать в себе этот самый технический учет.

Законодательная база Российской Федерации

Бесплатная консультация
Навигация
Федеральное законодательство

Действия

  • Главная
  • ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Наименование документ ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Вид документа приказ, инструкция
Принявший орган минземстрой рф
Номер документа 37
Дата принятия 01.01.1970
Дата редакции 04.09.2000
Дата регистрации в Минюсте 01.01.1970
Статус действует
Публикация
  • В данном виде документ опубликован не был
  • (в ред. от 04.08.98 — «Строительная газета», N 28, 23.08.99 (Инструкция (начало));
  • «Строительная газета», N 32, 20.08.99 (Инструкция (продолжение));
  • «Строительная газета», N 33, 27.08.99 (Инструкция (продолжение));
  • «Строительная газета», N 36, 17.09.99 (Инструкция (окончание));
  • «Строительная газета», N 37, 24.09.99 (Приложения 1 — 3);
  • «Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ», N 12, 98 (Инструкция (начало));
  • «Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ», N 1 — 2, 99 (Инструкция (продолжение));
  • «Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ», N 3, 99 (Инструкция (окончание))
Навигатор Примечания

ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 N 199)

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить «Инструкцию о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Инструкция), согласованную с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике.

2. Признать не действующими на территории Российской Федерации:

Инструкцию о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. N 380;

Инструкцию о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. N 380;

Инструкцию по составлению технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. N 380;

Инструкцию по составлению технического паспорта на жилой дом государственного, общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов, утвержденную Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 г. N 380.

3. Признать недействующим Приказ Госстроя России от 31.03.98 N 17-68.

4. Ростехинвентаризации (Г.В. Коновалову) оказывать содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям технической инвентаризации в вопросах применения Инструкции.

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства РФ
по земельной политике, строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству
от 04.08.98 г. N 37

(в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 N 199)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих .показателей. Основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее Инструкция) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Госстроем России (Минземстроем России), Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации. Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

Требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации

1.1. Единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.

1.2. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело.

1.3. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

2.1. При измерениях в натуре составляется абрис земельного участка с нанесением всех имеющихся зданий, сооружений и границ видов угодий (двор, сад, огород, зеленые насаждения и т.п.).

В абрисе указываются номер домовладения, здания, наименование улицы, наименование собственника, даты начала и окончания съемки, контроля и подписи исполнителей.

Абрис земельного участка рекомендуется делать с таким расчетом, чтобы все измерения, надписи и цифровые данные были разборчивы и было видно к какому промеру конкретно относится каждая цифра или надпись.

Примечание: Небрежно составленный абрис, неудобный для чтения, рассматривается как дефектный. То же относится и к абрису, имеющему пропуски. В случае, если на абрисе сделана неверная надпись размера, то она не должна стираться. Она зачеркивается, а сверху надписывается правильная цифра.

Перерисовка абриса, подчистки и запись одних цифр по другим запрещается. Если абрис составляется на нескольких листах, то его листы должны быть пронумерованы. При ведении абриса возможны выноски отдельных деталей и надписей. Это необходимо сделать так, чтобы при составлении плана земельного участка по абрису не возникало сомнений, к какому месту относится вынесенная деталь или надпись.

При вычерчивании основных зданий в абрисе показывается их этажность, материал стен, назначение. Абрис является основным материалом для вычерчивания плана и должен быть подготовлен так, чтобы другой исполнитель по нему мог без затруднений составить план земельного участка.

В абрисе делаются необходимые замечания и записи о произведенной проверке. Абрис подписывается контролером.

3.1. В процессе съемки в натуре составляется абрис внутренних помещений здания. Для составления абрисов следует использовать имеющуюся проектную документацию.

С левой стороны абриса оставляется поле 2-3 см для подшивки, в заголовке (адрес).

Все цифры в абрисе проставляются в двух направлениях, чтобы их можно было читать по горизонтали слева направо, по вертикали — снизу вверх.

Абрис здания составляется безмасштабно с соблюдением пропорций. В абрисе указываются все части здания в плане и по мере измерения проставляются их размеры. В тех случаях, когда в абрисе невозможно изобразить все части здания и записать четко все измерения, допускается сбоку на чистом поле абриса делать выноску и вычерчивать в более крупном масштабе требуемый узел плана и проставлять необходимые размеры.

При измерении многоэтажного здания абрис составляется на каждый этаж, начиная с подвального и кончая последним этажом.

3.2. Последовательность составления абриса и измерений здания:

измерения производятся стальной или тесьмяной рулеткой. При измерениях высот надлежит пользоваться складными рейками или высотомерами;

Это интересно:  Кому положена страховая пенсия по старости в 2019 году

зарисовка в абрисе контура наружных капитальных стен здания, контура стен пристроек, крылец, ступеней, а также оконных и дверных проемов по всему наружному периметру стен или частично;

наружные измерения здания производятся обязательно выше цоколя на уровне оконных проемов с точностью до 1 см. Начальной точкой измерения линии (стены) считается угол дома или:

выступ более 0.40 м;

пристройка — сени, тамбур, веранда и т.п.;

излом горизонтальной линии стены;

измерения с одновременной последовательной записью размеров, начиная от одного из наружных углов здания до начала и конца оконных и дверных проемов или их осей, начала и конца архитектурных выступов, колонн и прочих элементов по всему периметру стен основного здания и пристроек. В тех местах, где измерения по всему периметру стен недоступны в связи с примыкающими соседними зданиями, они могут быть при возможности произведены по чердаку здания, с соблюдением правил техники безопасности, или длина стены может быть определена путем суммирования внутренних размеров помещений и толщины стен и перегородок.

При измерении деревянных зданий, углы которых срублены «в чашку» с выпуском концов бревен (пластин), необходимо эти выпуски из длины и ширины исключить.

Не подлежат измерению и внесению в абрис наружные выступы, пилястры до 10 см. Выступы более 10 см, а также ступени крыльца и т.п. вносятся в абрис и измеряются.

Исправление размеров в абрисе производится путем перечеркивания карандашом неправильного и написания сверху верного размера.

Кроме данных измерений в абрис заносятся данные обследования, т.е. подробное описание конструктивных элементов и признаков износа зданий и сооружений.

3.3. При измерении многоэтажных зданий с окнами одного размера по ширине, расположенными во всех этажах по одним вертикальным осям, съемка места расположения окон производится только по первому этажу. Окна, расположенные не по одной оси, или окна разных размеров по ширине измеряются («привязываются») в каждом этаже отдельно внутри здания.

3.4. В зданиях непрямоугольной формы диагонали берутся во всех угловых помещениях первого этажа и в остальных помещениях в зависимости от конфигурации здания в количестве, достаточном для правильной накладки поэтажного плана. Если представляется возможным, диагонали и засечки берутся снаружи зданий.

Измерение помещений непрямоугольной формы производится, как правило, вплотную к стенам.

3.5. При съемке зданий необходимо знать толщину всех стен и перегородок. Толщина стен и перегородок в зданиях, не имеющих проемов, определяется по наружным и внутренним измерениям между осями смежных проемов (чаще всего оконных).

Круглые печи и колонны измеряются и увязываются по параллельным касательным к окружности и в абрисе указываются их диаметры.

3.6. Измерение помещений производится с точностью до 1 см по всему периметру стен на высоте 1.10 -1.30 м от пола, с одновременным измерением дверей, печей, выступов и др. элементов, с соблюдением следующих обязательных правил:

дверные и оконные проемы измеряются в свету (по завесам);

измерение печей и кухонных очагов производится по их горизонтальному сечению на уровне топливника;

при измерении лестничных клеток кроме самого помещения измеряются площадки и в абрисе указывается количество ступенек и направление подъема маршей;

в случае, если стены обшиты панелями или облицованы плиткой не до потолка, производится двойное измерение по панелям или облицовке и выше их, по стенам;

санитарно-техническое оборудование — водопроводные краны (включая пожарные), раковины, ванны, унитазы, отопительные колонки, газовые плиты не измеряются, а только привязываются для последующего нанесения условными обозначениями на план;

помещения, разгороженные перегородками не до потолка, учитываются и измеряются, как отдельные;

все выступы печей, дымоходов, вентиляционных коробов, стен, перегородок, ниши и т.п. размером более трех сантиметров подлежат занесению в абрис и измерению.

3.7. После окончания работ по съемке здания необходимо проверить соответствие данных наружного и внутреннего размеров здания. Для чего подсчитывается сумма размеров помещений, толщин стен и перегородок. Теоретически, при правильной съемке, наружный размер и сумма внутренних размеров (вместе с толщинами стен) должны быть равны. Однако на практике, в связи с неточностью измерений, получается невязка. Допустимая невязка вычисляется по формуле:

где Nд — невязка допустимая;

К — сумма внутренних измерений помещений и толщин стен и перегородок;

0.75 — коэффициент невязки.

Фактическая невязка определяется по формуле:

где Nф — невязка фактическая;

Lн — наружный размер стены здания;

Lв — сумма внутренних размеров и толщин стен и перегородок

Фактическая невязка не должна превышать допустимую.

Для устранения недопустимой невязки исполнитель работ обязан провести контроль наружных, внутренних размеров и толщин стен и перегородок, после чего исправить размеры в абрисе.

Исправление размеров в абрисе производится перечеркиванием карандашом неправильного и написания сверху верного размера. Неправильно нанесенные размеры стирать запрещается.

4.1. Под физическим износом понимается потеря материалами, из которых возведено здание, своих первоначальных качеств.

Процент физического износа зданий в зависимости от доступности или недоступности осмотру его конструктивных элементов соответственно устанавливается по признакам технического состояния или подсчитывается по срокам службы.

4.2. Определение технического состояния производится одновременно с техническим описанием здания. При этом выявляются признаки технического состояния (физического износа) доступных осмотру частей здания.

По внешним признакам технического состояния отдельных конструкций здания устанавливается физический износ согласно правилам «Оценки физического износа жилых здании» ВСН-53-86(р) Госгражданстроя СССР, а затем определяется износ по зданию в целом.

4.3. Определение процента физического износа здания производится расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов этого здания, указанных в соответствующем оценочном нормативе. Процент физического износа по каждому конструктивному элементу, выбранному из таблиц упомянутых выше Правил, умножается на удельный вес этого элемента (после применения поправки или ценностного коэффициента). В результате получаем физический износ отдельных конструктивных элементов по отношению ко всему зданию. Суммированием полученных результатов определяется физический износ всего здания.

Если в расчетах были применены поправки или ценностные коэффициенты и вследствие этого сумма уточненных удельных весов конструктивных элементов не составляет 100, полученный процент физического износа на все здание следует уточнить (разделить на сумму уточненных удельных весов и для получения процента физического износа умножить на 100).

4.4. Удельные веса конструктивных элементов принимаются из сборников укрупненных показателей восстановительной стоимости или рассчитываются по данным проектно-сметной документации на возведение здания.

4.5. Процент физического износа холодных пристроек, служебных строений и сооружений, в основном, определяется по всему строению или сооружению в целом без учета удельных весов отдельных конструктивных элементов.

4.6. Процент физического износа недоступных осмотру сооружений определяется по срокам службы (как отношение фактически прослуженного времени к среднему нормативному сроку службы, умноженному на 100).

В тех случаях когда фактически прослуженное время приближается к полному нормативному, а предположительный (остаточный) срок службы здания, определенный экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент физического износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного сроков службы, умноженному на 100.

5.1. Определение стоимости здания, строения ведется БТИ раздельно для целей статистического учета (полная балансовая стоимость и остаточная балансовая стоимость) и для налогообложения физических лиц (действительная инвентаризационная стоимость).

В технических паспортах БТИ указывают полную балансовую и остаточную (с учетом износа) балансовую стоимость здания, строения, применяемую для их статистического учета, а также действительную инвентаризационную стоимость для целей налогообложения физических лиц.

5.2. Применяемая для статистического учета полная балансовая и остаточная балансовая стоимость жилищного фонда, находящегося на балансе юридического лица, принимается по данным этого баланса, а стоимость жилищного фонда, принадлежащего физическим лицам, определяется в соответствии с методологией, утверждаемой Госкомстатом России.

5.3. Действительная инвентаризационная стоимость определяется БТИ в соответствии с «Порядком оценки зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», утвержденным приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.92 г. N 87.

5.4. Помимо определения полной и остаточной балансовой и действительной инвентаризационной стоимости :

зданий, строений в необходимых случаях может осуществляться, если это не противоречит действующим нормативным актам, определение рыночной стоимости зданий, т.е. наиболее вероятной стоимости их продажи с учетом их реального износа, определяемой организациями БТИ на основе сведения результатов трех методов оценки — затратного, доходного и сравнения продаж, при наличии у работников, осуществляющих такую оценку, документов о прохождении обучения методом рыночной оценки недвижимости.

5.5. Стоимость жилого помещения (квартиры) определяется, исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади квартир в этом здании.

6.1. Учет принадлежности домовладения, здания (строения), жилого помещения осуществляется в соответствующем разделе технического паспорта на основе информации, поступающей от учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в техническом паспорте отражаются фамилия, имя, отчество гражданина, паспортные данные или полное наименование юридического лица — (по Уставу), документы, подтверждающие право собственности, пользования, владения и долевое участие.

7.1 БТИ на основании технического учета жилищного фонда заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения в территориальные органы государственной статистики в порядке и сроки, установленные Госкомстатом России по согласованию с Госстроем России (Минземстроем России).

Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета.

8.1. Архив бюро технической инвентаризации предназначается для хранения учетно-технической, оценочной и правоустанавливающей документации (или копий) с нее на объекты жилищного фонда и другие объекты, учет которых ведется БТИ.

8.2. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов не допускается.

Порядок передачи сведений в объединенный архив Госстроя России (Минземстроя России) определяется в порядке, утверждаемом Госстроем России (Минземстроем России).

Порядок доступа и выдачи информации из архивов БТИ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Организации технической инвентаризации субъектов Российской Федерации осуществляют: ведение государственных реестров архивов БТИ ; ежегодную инвентаризацию архивов БТИ.

Виновные в утрате или порче материалов обязаны возместить стоимость их восстановления.

8.3. В целях обеспечения сохранности документации помещение архива должно быть изолированным, сухим и безопасном в противопожарном отношении. Оконные проемы архивохранилищ, расположенных ниже 3-го и на последнем этажах, заделываются металлическими решетками. Входные двери целесообразно иметь металлические с устройством сигнализации. По окончании рабочего дня помещение архива опечатывается.

8.4. Для размещения документации помещение архива оборудуется стеллажами, высота которых должна обеспечивать вертикальное хранение дел.

8.5. Для хранения статистической и алфавитной карточек (приложения 9,10) в помещении архива устанавливаются специально изготовленные шкафы или столы с ящиками.

8.6. Ответственность за сохранность материалов, находящихся в архивохранилище несут начальник бюро и работник архива, а там где их не имеется, уполномоченные лица.

9.1. Технический паспорт домовладения

На титульном листе паспорта указываются :

наименование БТИ (полное наименование в соответствии с Уставом);

инвентарный номер, который соответствует записи домовладения в инвентарной книге;

номер в Реестре жилищного фонда;

кадастровый номер, который присваивается в соответствии с порядком присвоения кадастровых номеров, определенным Постановлением Правительства РФ от 15.04.96 N 475;

дата составления паспорта — дата инвентаризации объекта.

Раздел I. Сведения о принадлежности. Заполняется в соответствии с требованиями п. 6.1. Инструкции

Раздел II. Экспликация площади земельного участка.

Графа 1. Заполняется на основании Свидетельств о праве собственности на землю или по другим землеотводным документам. Остальные графы заполняются по данным измерений и подсчета площадей.

Раздел III. Описание зданий и сооружений.

Графа 1. Указывается буквенное обозначение (литера), присвоенное зданию (строению) или сооружению на плане;

Графа 2. Указывается назначение здания, сооружения (жилой дом, жилая пристройка, веранда, сарай, душ, туалет и т.п.) (Приложение 1 к Инструкции);

Графы 3,4,5 — данные измерений;

Графы 6,7,8,9,10 — приложение 2 к Инструкции.

Раздел IV. Назначение, техническое состояние и стоимость зданий и сооружений. Раздел заполняется в соответствии с разделом 4,5 Инструкции

9.2.Технический паспорт на здание (строение)

Титульный лист заполняется аналогично титульному листу технического паспорта на домовладение.

Раздел I. Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели здания. серия, тип проекта — указываются по проектной документации;

год постройки — год приемки дома в эксплуатацию;

строительный объем — п. 3.42 Инструкции;

уборочная площадь лестниц — сумма площадей горизонтального сечения лестничных клеток и площадей подступенек;

площадь здания — п. 3.34 — 3.38 Инструкции;

распределение квартир и площади в здании по числу комнат — п. 3.34 — 3.37 Инструкции;

распределение площади помещений — п.п. 3.34 — 3.40 Инструкции

Раздел II. Техническое описание здания или его основной пристройки — приложение 2 к Инструкции.

Раздел III. Благоустройство площади квартир здания. Все графы заполняются по данным о площади, оборудованной указанными видами благоустройства.

Раздел IV. Сведения о принадлежности — п. 6.1. Инструкции.

Раздел V. Стоимость здания — раздел 5 Инструкции.

9.3. Технический паспорт жилого помещения (квартиры).

Титульный лист заполняется по аналогии с титульным листом технического паспорта на домовладение.

Раздел I. Сведения о принадлежности — п. 6.1. Инструкции.

Раздел II. Экспликация площади квартиры — п.п.3.34 — 3.37 Инструкции.

Раздел III. Техническое описание квартиры — приложение 2 Инструкции.

Раздел IV. Стоимость квартиры — п. 5.4. Инструкции.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
(обязательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

Абрис — сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций, чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана.

Антресоль — площадка, занимающая верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенная для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений.

Веранда — застекленное не отапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01.-89* ‘).

Вестибюль — помещение перед входом во внутренние части жилого дома, предназначенное для приема и распределения потоков посетителей.

Дворовые сооружения — постройки вспомогательного, хозяйственного назначения. К ним относятся заборы, ворота, выгребные ямы, колодцы, дворовые покрытия и т.п.

Домовладение — жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Лоджия — перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцеэащиты (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Литера — буквенное обозначение зданий, строений и сооружений в инвентаризационно-технической документации.

Мезонин — надстройка, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа.

Планировочная отметка земли — уровень земли на границе отмостки (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

К жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната).

Жилая комната — часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Если помещение (квартира) переоборудовано на два помещения, причем имеются два выхода, два кухонных очага, два санузла, оно учитывается как два отдельных помещения, если между ними нет внутреннего сообщения.

Жилые помещения, устроенные на чердаках, учитываются по своему прямому назначению, если они отвечают существующим санитарно-техническим требованиям.

В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными.

Примечание: коридор, как часть помещения, являющаяся средством сообщения с прочими комнатами в помещении, независимо от ширины и освещенности должен учитываться как нежилое помещение.

В зданиях, занятых под общежития часто встречаются помещения столовых, буфетов, клубов, читален и т.д. Эти помещения должны быть отнесены к соответствующему типу (торговых, культурно-просветительных и других помещений). Их наименование и площади должны быть выписаны на план и в экспликации, если они составляются.

Пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Это интересно:  Работы входящие в капитальный ремонт многоквартирного дома

Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Прихожая (передняя) — часть помещения, имеющая непосредственный выход на лестницу, коридор общего пользования и т.п. Если передняя разгорожена глухой перегородкой, то помещение отгороженной части передней с окнами в наружной стене, считается жилой комнатой.

Строение — отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

Признаками единства здания служат:

фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала;

при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Различают жилые и нежилые здания. Жилое здание — жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание — предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

На земельном участке здания подразделяются на основные и служебные.

Основным называется здание, которое среди других на земельном участке является главенствующим по капитальности постройки, по архитектурным признакам и своему назначению. На одном земельном участке может быть одно или более зданий.

Служебным называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения зачастую бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не измеряются и не учитываются.

К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п.

Тамбур — проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Терраса — огражденная открытая пристройка к зданию в виде площадки для отдыха, которая может иметь крышу, размещается на земле или над нижерасположенным этажом (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Эркер — выходящая из плоскости фасада часть помещения, частично или полностью остекленная, улучшающая его освещенность и инсоляцию (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажи жилых домов:

Этаж мансардный (мансарда) — этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж надземный — этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж подвальный — этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чек на половину высоты помещения (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж технический — этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этаж цокольный — этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений (Приложение N 1 обязательное, СНиП 2.08.01-89*).

Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей.

При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
(рекомендательное)
к Инструкции о проведении
учета жилищного фонда
в Российской Федерации

фундаменты — материал и конструкция. В деревянных зданиях при столбчатом фундаменте — материал цоколя (забирки);

стены — материал и толщина стен (для кирпичных — толщина, а для рубленных из бревен указывается средний диаметр бревен в см);

перекрытия — материал и конструкция (плоские, сводчатые);

крыши — материал стропил, обрешетки, кровли;

полы — материал, конструкция основания и покрытия. Для дощатых — окрашены, не окрашены;

окна — количество переплетов в проеме (одинарные или двойные), створчатые или глухие, для дверных заполнений — простые, или филенчатые, а также наличие окраски;

отопительные печи и кухонные очаги — наличие и площадь облицовки изразцами, штукатурка, разновилность очага (газовый, электрический, на твердом топливе);

отопление — источник поступления тепла: от ТЭЦ, промышленной котельной, квартальной, групповой или местной котельной, АГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь;

внутренняя отделка — вид отделки стен, потолков, перегородок;

наружная отделка — вид отделочных работ: штукатурка, облицовка, обшивка досками и др. Площадь отделанных поверхностей (указывается при наличии нескольких видов отделки);

прочие работы (элементы обустройства) — наличие входных крылец, асфальтовых или щебеночных отмоток наружных лестниц, балконов;

электроосвещение — проводка открытая или скрытая;

телевидение — наличие коллективных антенн;

газоснабжение — сетевой (природный) или баллонный;

водопровод — от городской центральной сети или местного источника;

канализация — сброс в городскую сеть или местный отстойник;

ванны — чугунные, стальные, пластиковые и т.п.;

горячее водоснабжение — централизованное или от местных водонагревателей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
(рекомендательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (Статья 222 ГК РФ).

Как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения:

реконструкция жилых домов (частей домов);

переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот;

возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого;

возведение дополнительных зданий.

2. Выявленные при текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания (части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам.

3. При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов (земельного участка и по-этажных), технических паспортов и копиях этих документов на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы установленного образца:

на планах земельных участков:

4. О выявленных случаях самовольных построек или самовольного захвата земли бюро технической инвентаризации в десятидневный срок представляет сведения по нижеуказанной форме органам местного самоуправления.

На возведение или переоборудование
(литера, квартира, комната)
разрешение не предъявлено
Дата ________ Подпись ________
Штамп БТИ Администрация города (другого поселения)
бюро технической инвентаризации сообщает, что в доме
N _ по ул.(пер. площ.)
гр.
— самовольно занято земли кв. м
— самовольно выстроены
(наименовании здания и литеры)
— переоборудованы нежилые помещения в жилые, жилые помещения в нежилые и др.
(ненужное зачеркнуть)
(наименование помещении)
— выявлены отклонения от утвержденного проекта (жилого дома, служебных построек, сооружений)
площадь увеличена, уменьшена на кв. м
(ненужное зачеркнуть)
Руководитель БТИ

5. Сообщения заполняются лицами, производившими инвентаризацию, подписываются руководителем бюро и регистрируются по каждому населенному пункту в книге по учету выявленного самовольного строительства самовольного захвата земли, по прилагаемой форме.

6. При поступлении в бюро технической инвентаризации акта приемки дома в эксплуатацию или копии решения Администрации, в ранее проставленных штампах и в книге регистрации вносятся записи с указанием номера и даты решения администрации.

7. Наличие самовольного строительства не является препятствием для выдачи инвентаризационно-технической документации с внесением в нее записей в соответствии с п. 3 настоящего приложения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
(обязательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

NN
п.п.
Дата записи сообщения в администрацию Адрес дома Фамилия и инициалы лица, которое произвело самовольное строительство Характер нарушения Отметка о принятом решении администрации
1 2 3 4 5 6

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
(обязательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской федерации

Дата записи Инвентарный номер Адрес, местоположение Фонд назначения Примечание
город или другое поселение улица, пер. и т.д. номер дома жилищный соцкультбыт производственный
1 2 3 4 5 6 7 8 9

ПРИЛОЖЕНИЕ 6
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской федерации

NN
п.п.
Дата записи Инвентарный номер Адрес, местоположение Число жилых зданий Число квартир в зданиях Текущие изменения Примечание
прибыло убыло
город или другое поселение улица, пер. и т.д. номер дома количество зданий количество квартир количество зданий количество квартир
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

ПРИЛОЖЕНИЕ 7
(рекомендательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

Дата первичной инвентаризации Дата последнего обследования Реестровый номер Город (др. поселение, улица (переулок), дом N Наименование собственника Документы, устанавливающие право собственности, с указанием, кем, когда, и за каким номером выданы Деловое участие при общей собственности Сведения об основном здании Площадь Действительная инвентаризационная стоимость, руб. Дата и причина погашения Дата передачи документов Примечание
Назначение Год постройки этажность материал стен процент износа общая Площадь квартир жилая
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Оборотная сторона карточки

Дата выдачи Кому выдано Подпись лица, получившего дело Дата возврата Подпись лица, принявшего дело в архив
1 2 3 4 5

Составлена «_____» __________________19______г. Техник архива

ПРИЛОЖЕНИЕ 8
(рекомендательное)
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

Бригадир Сидоров Н.Д.
(подотчетное лицо)

I группа II группа III группа
N N п.п. наименование документа кол-во листов N N п.п. наименование документа кол-во листов N N п.п. наименование документа кол-во листов
Дата выдачи Инвентарный номер Подпись лица, получившего дело Дата возврата дела Подпись лица, принявшего дело в архив
12/1 75 И. Сидоров 15/II А. Валуева
1-115-6
20/1 112 Н. Сидоров 10/Ш А. Валуева
1-115-10
1/1 110 Н. Сидоров 15/IV А. Валуева
1- 115-12

ПРИЛОЖЕНИЕ 9
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

Фамилия, имя, отчество, паспорт
или юридическое лицо — по Уставу
2. Адрес жилого дома (здания) — город или др. поселение
ул.
3. Доля в общей собственности
4. Инвентарное дело N
5.Квартал N
Дата заполнения Подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ 10
к Инструкции о проведении учета
жилищного фонда
в Российской Федерации

Субъект права: Адрес, местоположение Доля
при общей
собственности
Инвентарный
номер
N
квартала
Примечание
1 2 3 4 5 6
для граждан — Ф. И. О., паспорт;
для юридических лиц — по Уставу
город или другое поселение улица, пер. и т.д. номер дома

ПРИЛОЖЕНИЕ 11
(обязательное)
к Инструкции о проведении
учета жилищного фонда
в Российской Федерации

N п.п. Субъект права: для граждан — фамилия, имя, отчество, паспорт; для юридических лиц — по Уставу. Документы, подтверждающие право собственности, владения и пользования Доля (часть, литера)
1 2 3 3
Серия, тип проекта
Год постройки переоборудовано В году
надстроено
Год последнего капитального ремонта Число этажей
Кроме того имеется: подвал, цокольный этаж, мансарда, мезонин
(ненужное зачеркнуть)
Строительный объем куб. м. Число лестниц шт.; их уборочная площадь кв. м
Уборочная площадь общих коридоров и мест общ. польз. кв. м
Площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лест. кл.) кв. м
из нее: Жилые помещения: общая площадь квартир кв. м
площадь квартир кв. м, в том числе жилая площадь кв. м

Распределение площади квартир жилого здания по числу комнат

Распределение площади квартир жилого здания с учетом архитектурно-планировочных особенностей

1-комнатных 2-комнатных 3-комнатных 4-комиатных 5 и более комнат Всего
количество площадь количество площадь количество площадь количество площадь количество площадь количество площадь
общая квартир жилая общая квартир жилая общая квартир жилая общая квартир жилая общая квартир жилая общая квартир жилая
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

II. Техническое описание здания или его основной пристройки

В квартирах В помещениях коридорной системы В общежитиях Из площади квартир расположено:
в мансардных этажах в цокольных этажах
кол-во жилых площадь кол-во жилых площадь кол-во жилых площадь кол-во жилых площадь кол-во жилых площадь кол-во жилых площадь
квартир комнат квартир жилая квартир комнат квартир жилая квартир комнат квартир жилая квартир комнат квартир жилая квартир комнат квартир жилая квартир комнат квартир жилая
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Литера Число этажей
NN п.п. Наименование конструктивных элементов Описание элементов (материал, конструкция или система, отделка и прочее)
1 2 3
1 Фундамент
2 Наружные и внутренние
капитальные стены
3 Перегородки
4 Перекрытия Чердачные
Междуэтажные
Подвальные
5 Крыша
6 Полы
7 Проемы окна
двери
8 Отделка внутренняя
наружная
9 Печи
калориферное
АГВ
другое
Центральное отопление
Электро- и сан- технические устройства электричество
водопровод
канализация
горячее водоснабжение
ванны
газоснабжение
напольные электроплиты
телефон
радио
телевидение
сигнализация
мусоропровод
лифт
вентиляция
10 Крыльца
Лестницы
Физический износ здания в %

III. Благоустройство площади квартир здания и строения (кв. м)

IV. Сведения о принадлежности
(заполняется на здание с необособленным земельным участком)

Водопровод Канализация Отопление Ванны и души с дров. колн. Бассейн Сауна Горячее водоснаб. Газовое снабжен. Мусоропров. Лифты Телефоны Напольные эл. плиты Электричест.
центральное от АГВ и др. калориферное печное без колонки и гор. воды с гор. водой с газ. колон. и эл. колон. центральное от
колонок
сетевое балонное пассажирск. грузо-пассажирск. грузовые
от ТЭЦ от промпредприят. от кварт. котельной
на
твердом
топливе
на газе на
твердом
топливе
на газе на
твердом
топливе
на газе
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

V. Стоимость здания

Дата записи Субъект права:
для граждан — фамилия, имя, отчество, паспорт;
для юридических лиц — по Уставу
Документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования Доля (часть, литера)
1 2 3
Полная балансовая стоимость руб.
Остаточная балансовая стоимость (с учетом износа) руб.
Действительная инвентаризационная стоимость в ценах г. руб.

Перечень документов, прилагаемых к техническому паспорту:

NN п.п. Наименование документа Масштаб Количество листов Примечание
1 2 3 4 5
1 Поэтажный план
2 Экспликация к поэтажному плану

ПРИЛОЖЕНИЕ
К ТЕХНИЧЕСКОМУ ПАСПОРТУ
НА ЗДАНИЕ (СТРОЕНИЕ)

Паспорт выдан » « г.
Руководитель БТИ

На сайте «Zakonbase» представлен ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в самой последней редакции. Соблюдать все требования законодательства просто, если ознакомиться с соответствующими разделами, главами и статьями этого документа за 2014 год. Для поиска нужных законодательных актов на интересующую тему стоит воспользоваться удобной навигацией или расширенным поиском.

На сайте «Zakonbase» вы найдете ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в свежей и полной версии, в которой внесены все изменения и поправки. Это гарантирует актуальность и достоверность информации.

При этом скачать ПРИКАЗ Минземстроя РФ от 04.08.98 N 37 (ред. от 04.09.2000) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОВЕДЕНИИ УЧЕТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» можно совершенно бесплатно, как полностью, так и отдельными главами.

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, maxpark.com, zakonbase.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

N п.п. Субъект права: для граждан — фамилия, имя, отчество, паспорт; для юридических лиц — по Уставу Документа, подтверждающие право собственности, владения, пользования. Доля (часть, литера)
1 2 3 3